北京市怀柔区“十二五”时期城市社区发展规划二Ｏ一一年四月3目录序言..................................................5第一部分城市社区发展回顾.................................6一、城市社区发展成绩.............................................6二、存在问题......................................................8第二部分面临的形势、机遇与挑战...........................9一、建立社会主义和谐社会需要加强城市社区建设......................9二、北京世界城市发展战略为社区建设带来了新的机遇..................9三、怀柔机遇对城市社区建设提出了新的挑战.........................10第三部分指导思想和基本原则..................................10一、指导思想.....................................................10二、原4则.........................................................10第四部分总体思路和目标.......................................11一、总体思路.....................................................11二、目标.........................................................12第五部分主要任务..............................................14一、加快推进社区化管理覆盖面.....................................14二、加快推进社区规范化建设.......................................15三、加强社区工作人才队伍建设.....................................17四、完善社区基本公共服务体系建设.................................20第六部分规划实施保障.........................................26一、加强组织领导.................................................26二、加强调查研究.................................................26三、加强物质及经费保障...........................................27四、完善制度保障.................................................285第5页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共30页序言社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体。党的十七大报告中指出，要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。切实加强城市社区建设，不断扩展与完善社区功能，努力发挥社区在社会管理和公共服务中的作用，是怀柔区“十二五”城市社区发展的重要内容。规划期限：2011年至2015年编制依据：中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进第6页共30页第5页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第6页共30页城市社区居委会建设工作的意见》，国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，民政部《建设和谐社区实施纲要》（草案），民政部《关于进一步推进和谐社区建设工作的意见》，北京市委、市政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》，《北京市社会建设实施纲要》，《北京市社区管理办法（试行）》，《北京市社区工作者管理办法（试行）》。第一部分城市社区发展回顾一、城市社区发展成绩“十一五”期间，怀柔区以和谐社区建设为切入点，通过加强社区基础设施建设、理顺社区运行机制、优化社区工作者队伍、完善社区服务体系等工作，全面促进社区各项事业健康发展。第7页共30页第6页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第7页共30页（一）社区运行机制初步理顺进一步理顺了社区党组织、居委会、服务站工作职责和任务。社区党组织领导核心作用进一步明确，社区居委会自治水平进一步提高，社区服务站工作职能充分发挥。通过完善社区居委会六大委员会、召开社区居民代表大会、组建楼院管委会等形式创新居民自治组织形式，扩大居民参与。积极推进共建工作，建立了街道社区党的建设工作协调委员会，辖区单位参与社区建设、实现“共驻、共建、共享”工作机制初步建立。（二）社区基础设施明显改善积极推进基础设施建设，社区办公和服务用房项目取得实质进展，市、区财政累计投入1.2亿元，用于新建、改扩建或者购买社区办公和服务用房。办公设备得到有...
