第1页共42页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共42页中华人民共和国煤炭法（修订第五稿）目录第一章总则………………………………………………1第二章煤炭规划…………………………………………3第三章煤矿建设…………………………………………6第四章煤炭生产…………………………………………10第五章煤矿安全…………………………………………15第六章煤炭经营…………………………………………19第七章煤矿矿区保护……………………………………21第八章煤炭开发利用生态环境保护……………………23第九章煤矿从业人员权益保护…………………………26第十章煤矿报废转产……………………………………28第十一章监督检查…………………………………………29第十二章法律责任…………………………………………31第十三章附则………………………………………………38第一章总则第一条(立法目的)为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭勘查、规划、生产、经营和监管活动，保护煤矿从业人员的合法权益，促进煤炭工业的健康发展，保障国民经济和社会发展的需要，制定第2页共42页第1页共42页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共42页本法。第二条(适用范围)在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭勘查、规划、生产、经营和监管活动，适用本法。第三条(煤炭资源权属)煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家对煤炭资源储量实行统一管理。国家实行煤炭资源探矿权、采矿权有偿使用制度。第四条(煤炭开发利用方针)国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、有序开发、节约利用的方针。国家建立健全煤炭资源战略储备制度，保障能源安全。第五条(煤炭资源一般保护与特殊保护)国家依法保护煤炭资源，禁止任何侵占或者破坏煤炭资源的行为。国家对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种，实行保护性开采。第六条(煤炭企业发展方针)国家培育和发展大型煤炭企业和企业集团，支持大型煤炭第3页共42页第2页共42页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共42页基地建设。国家对中小型煤矿采取改造、整顿、联合、提高的方针，实行规范合理开发和有序发展。第七条(煤炭生产经营单位(煤矿企业)安全生产方针和制度)煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针和综合治理的原则，建立健全安全生产责任制度。第八条(煤炭投资者权益保护)国家依法保护煤炭投资者的合法权益。第九条(煤矿从业人员权益保护)各级人民政府及其有关部门和煤矿企业应当采取措施加强劳动保护，保障煤矿从业人员的安全和健康。国家对煤矿井下从业人员实行特殊保护制度。第十条(规划调控)国家根据国民经济发展的需要，制定煤炭规划，调控煤炭开发强度。第十一条(科技兴煤原则)国家鼓励和支持科技创新，促进先进科学技术的应用。国家鼓励和支持煤炭工业信息化建设。国家对在煤炭科技进步、创新以及其他方面为煤炭工业健康发展做出重大贡献的单位和个人，依法给予奖励。第4页共42页第3页共42页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共42页第十二条(煤炭循环经济原则)国家大力发展煤炭循环经济，鼓励和支持煤炭高效清洁利用，开发利用共伴生矿物。第十三条(矿区保护原则)国家维护煤矿矿区的生产秩序、工作秩序，保护煤矿企业设施。第十四条(生态环境保护原则)开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。第十五条(煤炭管理体制)国务院煤炭行政主管部门依法负责全国煤炭行业的统一监督管理。国务院其他有关部门按照职责分工，履行相应职责。县级以上地方人民政府煤炭行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内煤炭行业的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，履行相应职责。第二章煤炭规划第一条(煤炭规划制定的原则)国家根据国民经济和社会发展的需要，制定统一的煤炭资源勘查规划和煤炭开发规划。煤炭资源勘查规...
