第三单元要把握的理论问题1.关于人民代表大会的职权教材把人民代表大会的职权归纳为立法权、决定权、任免权、监督权四大权力，这是根据宪法的有关规定作出的概括。但宪法赋予各级人民代表大会的职权是有差异的。例如立法权，全国人大及其常委会是我国立法机关，有制定和修改法律的权力。在全国人民代表大会及其常务委员会的授权下，省、自治区、直辖市的人大及其常委会，省、自治区的人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市及其人大常委会虽有立法权，但只能制定地方性法规。这里必须明确，上述单位是授权立法，但并不是立法机关。而县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡（镇）人大都没有立法权。又如关于监督权，其中教材讲的监督“一府两院”工作的权力，在乡镇一级并不设两院，因而乡镇一级的人大并没有这方面的职权。2.关于民主形式等理论本单元讲了我国人民代表大会的选举民主和人民政协的协商民主，以及党内民主，这里涉及民主的形式等问题。（1）民主的形式民主的形式因国家性质、国情和民主进程的不同而呈现多样化。就我国社会主义民主而言，大体有两种形式。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”前者是选举民主，后者是协商民主。民主的两种形式分别由人民代表大会和人民政治协商会议来体现。（2）党内民主在第三单元中提到“发展党内民主带动人民民主”（P64），这里的党内民主是指中国共产党内部实行的在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的民主集中制的民主。“人民民主”应包括国家事务和社会事务的民主。3、关于中国特色社会主义理论体系P674、正确认识人民代表大会制度的几个问题(1)全国人民代表大会和人民代表大会的关系全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。P55人民代表大会是国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。P55（2）人民代表大会与其他国家机关的关系(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，并受它监督。(2)人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。P59（关于公安机关）（3）人民代表大会和人民代表大会制度的关系人民代表大会是国家权力机关，决定全国和各级地方的一切重大事务。从体系上看，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，具有立法权、决定权、任免权、监督权。P55、56人民代表大会制度是我国的政体，以人民代表大会为基石的人民代表大会制是我国的根本政治制度。P60（4）人民民主专政与人民代表大会制度的关系人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。二者是内容与形式的关系。P59人民代表大会制度由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定并与它相适应的根本政治制度。P59、P61（5）人民代表大会制度和基本政治制度的关系人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度是我国的基本政治制度。发展社会主义民主政治，就要不断坚持和完善我国的上述民主政治制度。（第三单元导言）误区：人民代表大会有监督权，因此，它是我国的法律监督机关在我国，人民代表大会有监督权，监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。但不能因此说人大是法律监督机关，各级人民检察院通过行使检查权，对国家机关及其工作人员的违法行为进行监督。5、关于民族关系P73（1）我国现阶段的民族关系。平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。（根据十七大的表述增加了“和谐”二字。）（2）我国处理民族关系的基本原则。民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。（民族平等是指各族人民依法平等享有权利、平等履行义务，并不是各族人民在经济、文化的发展水平上没有差异，各民族还存在事实上的不平等，同时对少数民族进行适当的照顾并没有违背民族平等原则。）（注意几个问题：第一，“自治”不是独立，...
