案例16：大连保税区大市场、大物流发展建设规划之二2004年12月01日东北财经大学李健生第二部分大连保税区市场和物流发展的战略环境分析一、入世影响分析1．入世对保税区发展的影响。经济全球化、新技术革命、全球性的经济结构大调整是21世纪世界经济发展的三大显著特征。中国入世正是适应经济全球化这一世界潮流的体现。中国入世后，将享受WTO多边贸易体制下提供的最惠国待遇、关税减让等诸多便利，将获得一个更为广阔的发展空间。这既利于我国开拓国际市场，扩大出口，扩大对外投资，又有利于引进外资，引进外国的先进技术和管理经验，优化我国的产业结构，加速我国的市场化进程，从而使我国的GDP以更高的速度增长。据美国亚洲研究部最近进行的模拟测算：中国入世后，到2005年完成降低关税和各项限制后，对中国的GDP每年的潜在贡献可达0.5%至0.6%；贸易量将从1998年的2200亿美元增加到6000亿美元；外商直接投资将从98年的450亿美元增加到1000亿美元。中国保税区是中国海关监管的特定区域，保税区的“保税”功能，使其具有一些特殊的政策优势。而我国入世，是以较大幅度地降低进口关税税率、以及取消进出口许可证、配额等非关税保护措施为核心，以开放国内商品市场和服务贸易市场为基本条件。因此，从长期来看，入世将对我国保税区这种对外开放模式将不可避免地造成一些消极的影响，保税区的保税政策优势、贸易自由度优势、服务贸易功能优势、特殊经济优惠政策优势等将在不同程度上有所削弱。但是，入世对保税区可能造成的消极影响更多地体现在理论及认识层面上，短时期内，不会给保税区造成严重影响，相反，由于，关税降低，进口量大增，保税区的通关量将在入世之后迈上一个新的台阶。主要有以下三方面原因：第一，目前保税区已具有了全方位的发展优势，便利的地理优势、完善的基础设施优势、全面的服务功能优势都成为促进保税区发展的不可或缺的因素。第二，中国保税区的保税功能、低关税的政策优势还将在较长时期内发挥作用。第三，入世后会给中国保税区带来新的历史发展机遇。入世对保税区产生的消极影响主要有：入世将使保税区的保税政策优势削弱。入世将使保税区贸易自由度优势削弱。入世使保税区的服务贸易功能优势削弱。入世将使保税区的特殊优惠政策优势削弱。入世对保税区产生的积极影响主要有：入世将使保税区更有效地分享国内市场份额。入世将给保税区经济的发展带来一个稳定的政策环境。入世将给保税区的新的产业发展带来机遇，包括：现代物流业、商品展示业、码头经营业等。入世将给保税区招商引资带来新的契机，如：现代物流业、转口贸易业、服务贸易业、加工贸易业等。入世有利于促进保税区尽快按照国际规范运作，从而使保税区驶入健康发展的轨道。入世将使保税区的功能优势凸显。2．入世将给大连保税区物流产业的发展带来契机。近年国内物流产业发展已经引起各级政府的高度重视。1999年11月，吴邦国副总理在现代物流发展国际研讨会上指出：“物流业是二十一世纪中国经济发展的重要产业和新的经济增长点。”国家有关部门，如国家经贸委、国家计委、交通部、外经贸部等，正从不同角度研究制定促进物流产业发展的有关政策。上海、北京、天津、深圳、青岛等地方政府，极为重视本地区物流产业发展已将现代物流业列为重点产业和新的经济增长点，并已经或正在制定地区物流规划和促进政策，宁波、温州、北海等沿海城市也提出了建设物流中心的设想。上海市已投资4.2亿元建设全国最大的第三方物流配送中心；天津市提出在四年内将天津市建成我国北方重要的国际性物流中心城市；深圳已明确提出将现代物流业作为深圳市三大支柱产业之一来重点发展。相对而言，大连市对现代物流发展的认识和发展规划方面相对滞后，目前一些实质性工作刚刚开展。入世后我国国内经济以及外贸进出口快速发展，将促进大市场、大贸易格局的迅速形成，进而也将带来大物流的发展。大连作为我国北方的重要物流通道，其物流产业的发展必将迎来新的契机，而保税区将成为大连国际物流发展的前沿阵地。二、大连市未来流通发展格局分析1．大连市市场布局逐渐北扩，批发和零售市场建设向城乡结合部转移。在我市...
