农村供电营业所存在的问题分析与对策当前，各区（县、市）“三新”农电公司陆续组建完成，运行逐步规范。实践证明，这次改革，对于健全和完善农电管理体制，提高农电安全生产管理、经营管理和优质服务水平，促进农村供电营业所建设起到了积极作用。但是，由于这次改革运作的时间不长，在很多方面尚处在探索之中，也暴露出一些亟待解决的问题。现结合孝感供电公司的实际，我个人对此作一简要分析，并提出一些肤浅的对策。一、存在的主要问题:公司从7月14日起在全市范围内连续开展了营销管理“千百十”自纠自查、“两反两查一提升”和机关体验基层等活动。从整个活动反映出的问题来看，归纳起来主要有：1、安全管理难以落实到位，安全隐患大。尽管公司对农电安全管理视同主业纳入了日常常态管理之中，也不断完善了农电安全管理的各项规章制度，但执行中没有落地生根。如营业所、服务部安全活动不按时开展或根本不开展；农电安全监察、监护、监督网络不全或根本不到位；农电工对安规的学习不够、安全意识不强，营业所和服务部安全方面的各项资料不健全或内容简单、无针对性；安全工器具没有统一管理；农电工擅自登杆检修、私自装表接电、私拉乱接屡禁不止；处理故障凭经验，低压树障任其发展等都是安全隐患和危险点。2、农电设备遍布田间地头，经营风险大。农网“两改一同价”后，农电设备健康水平尽管有了较大提高，但农电的管辖权限以变压器台区延伸到了电表箱，管辖范围扩大了。在每平方公里不足100户的广大农村地区，供电设施分布于面积广大的农村田间地头、重山峻岭之中，维护、管理及防窃电困难重重。各单位组建配网中心后，农村10KV线路的维护更是难以及时到位，其故障往往能做到的只是事后的抢修，而不是事前的缺陷处理，发生各类事故的概率无形增加了，安全风险随之增大。尤其是夏季农村抗旱、排涝用电，不少村组、农户以抗旱为由，不经基层营业所或服务部许可私自接线、引线抽水灌溉用电，人蓄触电事故时有发生。随着社会对供电企业的期望值不断上升，用户的法律意识、“维权”意识也不断增强，相关的争议、纠纷自然亦呈上升趋势。3、农电员工缺乏认同感，影响积极性。三新公司组建后，农电员工的归属感得以逐步建立，但其认同感与期望值存在较大的差距。用工性质决定了农电工的切身利益，如工资、劳保、医疗、养老保险、政治待遇等，这些与供电企业正式工有所区别，这种管理模式在社会上其他行业也广泛存在，但正是这种差别使许多农电工对自己的定位上产生模糊，从而造成对自我价值的不认同。另外，在文化建设方面，只侧重于正式职工，很少涉及到农电工，这种“冷漠”，也必然会造成农电工对供电企业文化的“冷漠”及不认同。当这种对供电企业的不认同反映到具体工作时，往往对企业的安全生产、经营管理、优质服务等工作采取被动式、消极式的应付。4、农电营销点多面广，薄弱环节多。全公司有112.06万农村低压用户（占公司总户数的91%），目前均由刚组建的三新公司负责组织实施“三公开、四到户、五统一”的具体工作，其工作量之大、难度之强、负担之重、要求之高，可想而知。一是在抄表方面，存在不按时抄表、估抄、漏抄、不抄、少抄或多抄、请人代抄等现象；二是在电费回收方面，存在垫资、临时用电不收费或私自收费、关系户或钉子户用电不装表不计费、收费方式单一等现象；三是在电价方面，存在高价低折现象。如商业用电执行照明电价，照明用电执行农排电价等等；四是在报装方面，存在私自报装收费，装表不做工作单或虚设零度户、不上系统等黑户现象；五是在工作检查上，大部分农电工每月只用10天左右的时间完成营业抄收工作，其余时间投入到第二职业上，基本放弃了日常的稽查维护。供电所也没有常态的工作检查机制，致使农电管理问题形成“滚雪球”效应；六是在供电服务上，农电工对各项政策、规定等信息处于不对称地位，因此实际工作中存在态度粗暴、白条收费等违纪违规现象，各类投诉依然存在；七是在业务培训上，基本上依靠省、市公司，供电所既没有组织集中培训，也没有对学习作出要求，只要完成指标就行。农电工都是凭经验、凭习惯开展工作，这是导致农电工素质不...
