民航安全文化建设毋庸置疑，以高空为主要运转场域且最能表征国家硬软实力的民航企业，具有技术密集程度高、资金投注数量大、运营风险系数高等特点，丝毫瑕疵谬误无不直接深度关联职工、旅客和公众的身心安全和国家集体个人的财产损失，“安全责任重于泰山”。每一位民航人，必须要有深切的“问题意识”、“忧患意识”和“悲剧意识”，必须“以确保安全之矢射民航工作之的”，必须“至勤至严至专至细”。“天下难事必作于易，天下大事必作于细。”(《道德经·第六十三章》)一、何谓安全文化美国著名心理学家马斯洛（A·H·Maslow）于1943年就亮出了层次需求理论（Maslow'shierarchyofneeds）。在其代表作《激励和人》中，马斯洛阐明，人类需求自低向高分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现五个层次。作为第二层次的安全需求，内涵即要求劳动安全、职业安全、生活稳定、希望免于灾难、希望未来有保障等。1986年，“国际核安全检查咨询组”（INSAG）首次提出“安全文化”（safetyculture）概念。1991年该咨询组编撰的75-INSAG-4报告《安全文化》面世，标志“安全文化”正式在全球传播和实践。1994年3月我国国务院核应急办公室与中国核能学会联席召开安全文化研讨会，助推了安全文化的研究。此后，在中国劳动保护科技学会的引领下，我国在核电、交通运输、建筑、石化、冶金等领域渐次引入并推广“安全文化”概念。优良的安全文化应内涵：一是信息畅通的文化（informedculture），即员工通晓业务范围内所关联的危害和风险，在工作中不断辨识并解决威胁安全的因素，并随时能够有力有效地双向和多向地沟通。二是公正的文化（justculture），即在实际工作中一视同仁，处理问题“对事不对人”。三是汇报的文化（reportingculture），即鼓励员工多汇报对安全的忧思。四是机警的文化（waryculture），即具备前瞻性、预防性、敏锐性的缜密思维。五是学习的文化（learningculture），即每名员工干部树立“终身学习”、“工作生活学习化、学习工作生活化”的理念，在时时处处主动学习中深透掌握安全本领。二、何谓民航安全文化民航安全文化，是指民航公司在确保飞行安全的过程中，逐步凝练的为全体员工干部所认同、接受并遵守、带有航空公司特点的价值观念、工作标则、行为作风、道德规范与发展目标的总和，即安全精神、安全制度、安全行为与安全物态的多维综合。民航安全文化是民航安全价值观与民航安全行为准则相互交融的体露，其涵盖四个层次结构，即安全物质文化层、安全行为文化层、安全制度文化层和安全精神文化层。无论过去、现在和将来，欲解决严峻的航空安全问题，大幅度降低航空事故率，加强民航安全文化建设乃必由之路和治本之策。三、“安全第一”：民航安全文化建设的主旨诉求作为永恒主题的安全，是民航的生命线。我国党和国家领导人历来高度重视民航的安全生产工作，做过许多重要指示。当年周恩来总理的重要指示“保证安全第一”已经成为民航总体工作的指导方针，民航整个行业始终矢志不渝“安全第一、预防为主”方针。就民航整个行业来说，安全工作乃所有工作的重中之重，是民航科学发展、健康发展的客观规律和必然诉求，是多少代民航人用血泪代价换来的宝贵经验教训。对每家民航企业来讲，安全是其赖以生存和发展的基石，是其永远孜孜追求的信誉和锤炼锻造的金字战略品牌。从民航每位从业人员来看，安全是一切工作的基础，个人的利益必须根植于安全之基。所以，必须“安全第一”，而且安全文化建设的目标要高，“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下”（《易经》）。四、“以人为本”：民航安全文化建设的深层核心如同当年所说“决定战争胜负的主要因素是人而不是物”一样，决定民航安全的因素同样是人而不是物。研读这些年民航总局的事故诱因的分类统计数据，笔者发现“人为因素”乃现代航空事故的最主要因素。比如，在各种航空事故中，属人为因素的机组原因占2/3，其中机组人员的技术因素仅占10%至20%，而其他如飞机维护、机场、空管等维度的原因，也多肇始于人为错误。众所周知，新世纪民用航空的特征是“以人为中心的自动化”。作为管理者、决策者和自...
