老年服务体系建设和养老产业发展调研报告目前，我国已步入老龄化社会。截止到20XX年底，全国60周岁以上老年人口已经达到1.94亿，占总人口的七分之一；20XX年将达到六分之一，2050年将达到三分之一，并将一直保持到本世纪末。随着人口老龄化的快速发展，养老成为社会广泛关注的问题，养老服务网络不健全、社会养老服务设施匮乏等问题日益凸显。为进一步掌握全区养老服务体系建设情况，xx区老龄办、区民政局开展了联合调研，并形成如下调研报告。一、全区老年服务体系建设基本情况及存在问题1、人口老龄化现状。全区现有人口31.37万人，其中60周岁以上老人4.68万人，约占总人口的14.9%，高于国际通行10%的标准，已步入人口老龄化行列。从老龄人口结构上看，60-69岁低龄老年人口24720人，占52.8%；70-79岁中龄老年人口14434人，占30.9%；80岁以上高龄老年人口7633人，占16.3%。从老龄人口城乡分布上看，城镇老龄人口5585人，约占12%；农村老龄人口41202人，约占88%。老年人口中，城镇“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）人员125人，农村五保对象2224人。2、社会养老机构建设情况。目前，全区共有镇街敬老院6家、养老床位1800张，供养城镇“三无”人员98人、农村五保对象1577人；民办养老机构1家、养老床位105张，入住97人。全区共有养老床1905张，每千名老人拥有养老床位40.7张。今年以来，全区开工建设农村社区日间照料中心16个，目前有10个已建成启用，5个主体工程已完工，1个正在施工，11月底前将全部建成并投入使用。区社会福利综合服务中心项目完成选址、实地测量、平面设计、可行性研究报告等工作，正在办理立项、环评、能评等手续。项目规划占地84亩，设计建筑面积6.7万平方米、1500个床位，将建成集老人赡养、托养、寄养、康复、保健、娱乐和孤残儿童康复救助、抚养为一体的高标准社会福利综合服务中心。3、养老服务业存在的问题。一是公办养老机构投入不足，第1页共5页服务功能单一。全区6处镇街敬老院共有养老床位1800张，集中供养老人1675人，集中供养率75.3%，入住率93%。受资金等因素制约，镇街敬老院只能满足老人基本生活需要，仅限于“吃得饱、穿得暖”，精神娱乐活动较为匮乏，大病医疗难以保障。同时，现有养老机构无法提供社会寄养、代养老人和照料、康复等服务。二是民办养老机构发展滞后。由于用地紧张、政策不配套、先期投入大、回收周期长等原因，民办养老机构发展相对滞后。全区仅有邳庄镇陈塘社区天主教堂1家民营养老院，建有养老床位105张，远远不能满足需要。三是护理人员不足，服务质量不高。全区6处镇街敬老院共有养老服务从业人员72人，其中经过专业培训的38人，平均1个护理人员要护理23名老人。护理人员不足，致使有的养老机构工作人员既当管理员又当护理员，服务质量难以保证。四是农村社区规划滞后，制约村级养老机构发展。当前，国家和省市鼓励养老机构建设，对镇街敬老院、社区日间照料中心等项目给予资金扶持，但由于当前农村社区建设规划滞后，导致有些项目无法实施。五是传统观念束缚养老事业发展。受传统“养儿防老”观念影响，很多老年人不愿离开家人入住敬老院，儿女也认为将老人送进养老机构会被视为不孝，这些观念一定程度上制约了社会养老事业的发展。二、加快推进社会养老服务体系建设的必要性1、老龄化速度加快，养老保障体系建设滞后。当前，我国已进入人口老龄化快速发展期，老年人口数量将以年均800万以上的规模激增。以XX省为例，自20XX年以来，全省老年人口每年都以100万人以上的速度递增。据今年6月份最新统计，全省60岁以上老龄人口已达到1682.26万，较去年底新增200万人，已占总人口的17.37%。20XX年，全省60岁以上人口预计将突破2000万大关，占总人口的20%左右，呈现在职职工“两人养一人”状况。老龄化加速发展的同时，养老保障体系建设却相对滞后，基本养老保障水平偏低，并且正常调整机制尚未建立，养老面临许多难题。从我区来看，独居和空巢老人超过40%，其中农村五保户和城镇“三无”人员超过5%，许多人生活困难。城乡社会养老保险实现了全覆盖，但城乡居民基第2页共5页本养老金每月只有70元，保障水平偏低...
