解决城乡一体化发展中的人口问题研究—实行“1+1≤1+1”的计划生育人口政策，更加科学的统筹解决人口问题董立俊人口问题非常复杂，至少包括人口数量、年龄结构、人口素质、性别结构、家庭结构等多个指标。城乡一体化的发展要从“人”的需要出发，“人”是城乡一体化的发展的主体即“以人为本”。我们从事的城乡一体化发展、建设的一切活动都是为“人”自身各方面需要服务的，城乡发展、建设从本质上来说是“人”与自然在协调基础上的自我发展。因此，城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明，从而利于整个社会的进步。社会的生产，一是“人”的生产，二是“物”的生产。“人”的生产，比“物”的生产更重要，“人”是第一位的，只有有了优质健康的“人”，才能生产出优质创新的“物”。三皇五帝，千秋万代，万事民为先，官以民为天，百姓才是头上天。说到底，人口和计划生育是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是最大的关注民生，改善民生，以“人”为本。近日，国家卫生计生委提出要“完善生育政策”，即既要考虑维持我国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。因此，本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则，正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出完善生育政策的思路和方案。怎样解决城乡一体化发展中的人口和计划生育问题？怎样“完善生育政策”？是摆在我们研究人口与计划生育工作者面前的重要任务。目前现行的计划生育政策，已经造成少子、老龄化和性别比严重失衡，对现行人口政策进行调整显得十分必要和紧迫。人口并非越少越好，人口也并非越多越好。人是负担，但同时又是资源。要有一个适度人口。从中共中央1980年9月25日发的“关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信”，信中说“国务院已经向全国人民发出号召，提倡一对夫妇只生育一个孩子”，至今已实行30多年了，已经取得了巨大的成绩，人口数量大幅度减少约3亿多。随着人口数量的减少，也已出现了一些严重的社会问题，我们不能不对现行的计划生育政策进行反思。正像南京大学社会学系陈友华教授指出的那样：中国生育率的下降是以人口老龄化、出生性别比失调等为代价的。如果这种代价过于沉重，超过了未来社会经济发展和人们的心理承受能力，那么，政策的调整就是必须的谈到人口问题就必须谈到计划生育问题。人口问题引起了计划生育，计划生育反过来又影响了人口问题。人口问题与计划生育成了连体儿，不可分开。什么是计划生育？计划生育，就是要有计划地、有目的地去生育，这才叫计划生育，不能无计划地、无目的地、盲目地去生育。不能把计划生育简单地理解为一胎化才是计划生育。目前我国及世界范围内存在着出生人口男女性别比严重失调（最近，据《扬子晚报》2013年6月21日报道，南京剩男人数是剩女3倍。南京统计局调查显示30岁以上（恰是中共中央1980年发的“公开信”的年龄）未婚男10万，年龄越大光棍比例越高。计划生育已经出现了严重的男女性别的不平衡。再看作者对全徐州市2011年幼儿园、小学、初中生男女学生数的调查统计显示：幼儿园男女性别比是117:100；小学生男女性别比是129:100；初中生男女性别比是126:100。三个学龄段儿童的平均男女性别比为124:100.）、出生人口盲目增加、人口素质整体偏低、生殖健康得不到保障及人口老龄化等社会问题。作者创造性地提出一对夫妻应政策准许生育一个健康男孩和一个健康女孩即实行“1+1≤1+1”的计划生育人口政策的新理论、新方案，这也是最佳生育方案和最理想的、最合理的计划生育方案。实行这项人口生育政策，应是我国各个民族乃至世界各国实行计划生育的一项基本国策。明确指出一对夫妻可以利用当代全世界范围内普遍存在的先进的十多种医学及生育科学技术手段（包括B超等，详见董立俊编著的《当代人口论》一书第52-57页）和强有力的各级政府的计划生育机构去实现这种方案的具体措施和方法。应当利用人类自身研究的科学技术，为人类自身谋求福利。科学技...
