处理涉法上访问题思考近年来，随着改革开放和西部大开发战略的实施，国家法制的进一步完善和执法力度的不断加大，社会主义市场经济秩序的逐步建立和各种利益格局的进一步调整，涉法上访问题越来越突出，如果处理不当，将会导致集体上访、聚众上访、缠访，严重的妨碍工作秩序和正常的社会秩序，成为影响社会稳定的又一不安定因素，损害了党和政府的形象。因此，分析研究涉法上访问题的原因，深化认识，总结经验，探寻对策，建立和完善处理涉法上访问题的经常性工作机制，使之走上规范化、法制化的轨道势在必行。一、涉法上访问题及成因作为社会各种矛盾综合反映的涉法上访问题，究其原因是多方面的，我们必须认真的分析，才能对症下药，处理好涉法上访问题。（一）法律宣传存在盲区，公民法律素质不高。首先是在法律宣传上，存在重城市轻农村，重机关公务员，轻农村农民的问题。特别是一些边远贫困山区，对一些涉及自已切身利益的相关法律法规根本不知不晓，导致一些群众自己的合法利益受到侵害时，不懂使用法律武器来保护自己，而是用一些自己认为“合理”的方法以暴治暴；其次是公民的文化素质不高，用法、知法、守法的意识淡化，以致一些案件有理也上诉上访，无理也上诉上访，甚至缠访、闹访、聚从上访，认为一闹得凶，就越能引起上级的重视，并不知道法律的具体规定，依法行使自己的权力。（二）违法办案时有发生，执法水平有待提高。广大的执法工作者忠于职守，为维护社会政治的持续稳定作出了巨大的贡献，功不可没。但是执法人员的素质参差不齐，少数执法人员执法随意性大，重实体轻程序的现象时有发生；有的无执法主体资格的人员参与执法；有的有法不依，执法不严，知法犯法，违法办案，办关系案、人情案；还有的甚至贪赃枉法。虽然只是极少数案件和人员，但严重的损害了司法公正，负面影响不可低估，形成了“一百减一等于零”的局面。第1页共5页上列种种现象是导致涉法上访问题增多的直接原因之一。（三）涉法上访问题复杂，协调配合亟需加强。涉法上访问题是多个社会问题的综合反映，要很好的协调处理好必须开展综合治理，涉及的相关部门必须各负其责、各司其职，齐抓共管才能予以解决。现在有些部门遇到问题相互推诿，不是主动协调解决而是你推我滑，导致出现聚众上访问题的发生。二、处理涉法上访问题的措施和对策为使处理涉法上访问题步入规范化、法制化轨道，就必须针对存在问题及成因，进一步完善“三个工作机制”（经常性信访工作机制，首长接待日工作机制，信息收集上报和预警工作机制），做好“四个结合”（经常性工作与专项治理相结合，提高公民素质与提高执法水平相结合，主动办案与协调配合相结合），从而避免信访工作“急时重要，平时次要，忙时不要”的现象发生。（一）建立经常性信访工作机制。一是要按照五个方面的要求，加强初信初访工作的查办力度。政法各基层单位领导，要提高对处理群众初信初访问题的认识，按照首办负责制的要求，把问题解决在初信初访阶段和首办部门。首办部门要在接访工作中注意做好以下五个方面的工作：第一是认真受理。凡属本机关管辖的涉法上访问题，必须予以受理，认真记录，不得以任何借口将来访人员拒之门外，这一工作做好了，就为查处问题，防止越级上访打下了基础。第二是认真初查。对涉法上访问题进行初步核查，是各基层单位的主要任务之一，在整个信访问题的查处过程中占有十分重要的位置，可以确定所受理的问题是否立为涉法上访问题进行查处。第三是调查查证。调查查证是处理涉法上访问题的重要环节。对涉及到几个问题，时限性又强的案件，首办部门要向上级机关报告，协调办理好相关工作。第四是按时答复。在涉法上访问题查处结束后，该书面答复的，必须按照《信访条例》、《公安机关控告申诉规定》和回告制度答复当事人，这是群众停诉息访的有效措施，也是对人民负责，对法律负责的体现。第五是认真复核。群众对各基层单位已处理的问题，提第2页共5页出再控告、再申诉的，上一级信访部门要认真进行复核。对发生错误的责任人，依法依纪追究执法过错责任。二是建立三项负责制度。对于重大的涉法上访问题要明确责任，相互配...
