对国有企业内部控制制度的几点认识随着世界经济全球化、一体化进程的加速和中国市场经济体制改革的深入,为确保企业经济资源的安全完整,会计信息的正确可靠,规避违法经营等情况的发生,强化企业的内部控制已经成为发达国家大型公司治理的重要手段
现在我就谈谈对国有企业(平台公司)内部控制制度的几点认识
一、什么是企业内部控制企业内部控制是指为了保证企业经营活动的有效进行;保护资源资产的安全和完整;防止、发现、纠正违规操作;保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序
二、国有企业(平台公司)加强内部控制的重要意义(一)确保国有资产的安全与完整国有企业利用国有资产实施生产经营活动,为企业产生经济利益,要做好内部控制才能够有效防止和降低贪腐行为,确保国有资产的安全与完整
(二)实现国有企业的经营方针与目标具备健全内部控制制度,合理实施职责分工,确保会计信息的准确,使经营活动依照所定方针进行,以实现企业的经营目标
三、现行国有企业内部控制制度存在的问题(一)权利过于集中我国的国有企业存在所有者缺位、产权不明晰现象,“一把手”说了算
比如有些企业所上马的项目成了“烂尾”工程,就是因为一把手拍板,没有经过集体研究,不听其他人的意见而造成的
(二)产权关系不明产权制度改革是公司法人治理结构的核心,而规范的公司法人治理结构,关键要看董事会能否充分发挥作用
有不少国有企业董事会成员和经理成员高度重叠,致使国有企业产权主体缺位、权责不清
(三)监督机制不健全一些国有企业的管理体制与管理方式上还存在问题,监督评审主要依靠内审部门来实现,而内审部门隶属于财务部门,与财务部同属一人领导,内部审计在形式上缺乏独立性
(四)风险控制意识薄弱有些国有企业内部控制管理的风险意识薄弱,未能根据经济形势发展的新情况、新变化,及时第1页共3页地分析研究企业内部控制管理存在的风险隐患和问题,没有及时地制定对策措施,纠