防止返贫致贫工作实施方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，坚决把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，在思想认识上再提高、整改目标上再聚焦、扶贫措施上再精准、领导责任上再落实，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。（二）目标任务。2020年，全县建档立卡户人均可支配收入超过4000元，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。39个贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁。二、紧扣增收入，狠抓产业就业创业和资产收益扶贫1、坚持多措并举，增加产业性收入。一是加大政策宣传力度，摸清产业现状。大力实施设施蔬菜、水果、香菇、奶山羊、中蜂五项主导产业，量体裁衣优化产业，全面落实县委“522”产业到户惠农富农工程，组织对所有建档立卡贫困户产业落实情况进行一次彻底排查，按照《2019年甘泉县农业产业建设暨巩固脱贫成果扶持办法》，充分调动有劳动能力贫困户发展中长期产业积极性，确保贫困群众经营性收入占比只增不减。二是强化园区建设，巩固脱贫攻坚。坚持“企业引领、大户带动、典型示范、项目配套、扩张规模”的思路推进产业扩能增效，全面完成300亩日光温室、1000亩大棚新建任务，建成关家沟市级现代农业示范园区，全县打造500只以上奶山羊养殖小区6个，并配套解决鲜奶收集、运输、销售等问题，新增中蜂1万箱，食用菌50万棒，全力做优特色产业，抢抓省市“苹果北扩”战略机遇，扩大苹果产业规模，建设翡翠梨示范基地200亩，新发展山地苹果1万亩，在太皇山打造千亩山地苹果生态观光采摘园一座，以圪崂村为中心打造千亩高标准山地苹果示范园一个，以刘老庄村为中心打造山地苹果经济带5000亩，提高贫困群众参与度和直接受益水平；强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。三是发展旅游产业，延伸产业链条。结合全县旅游，加快甘泉大峡谷、劳山国家森林公园、石门豆腐小镇三大核心景区建设，充分利用良好自然生态和区位优势，充分发挥减贫带贫机制，发挥“休闲农业产业带”带动作用，探索打造因地制宜的以发展设施蔬菜、瓜果、苗木、花卉为主的休闲康养、观光采摘等多位一体的新业态，让贫困群众参与其中，受益其中，旅游公司要加快“扶贫产品展销馆”的建设进度，争取在6月份投入运营，作为贫困户销售农产品、土特产的有效平台，使贫困群众获益增收。2、拓宽就业渠道，增加工资性收入。一是继续开发公益专岗和特岗，在城市环卫、道路养护、交通协管、物业保洁、护林防火、民营企业、全域旅游等领域，重点解决易地移民搬迁户、无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力就业需求，做到扶贫公益性岗位只增不减，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2020年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。二是加大培训力度，在原有菜、畜、果等农业产业培训项目的基础上，按需开展技能培训，重点开发月嫂、剪纸、汽车驾驶、家政服务等切合实际的实用技术培训课程，不断提高贫困劳动力就业技能，拓宽就业渠道。三是发挥行业、企业吸纳劳动力的优势，进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，创造发展就业条件，促进贫困群众就近、就地、就业。四是落实就业扶持政策。对符合补贴条件的外出务工贫困劳动力交通费用最高不超过500元补助，对由市上集中组织的建档立卡...
