第1页共49页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共49页《煤矿安全规程》专家解读（2011年修订版）《〈煤矿安全规程〉专家解读》编委会编中国矿业大学出版社第2页共49页第1页共49页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共49页编写说明我国是世界上最大的产煤国，煤炭产量约占全世界总产量的40%左右，以煤为主的能源结构在未来几十年里将不会明显改变。煤矿安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展社会和谐稳定大局，是全国安全生产的重中之重。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示和指示，要求采取切实有效措施，坚决防范和遏制重特大事故发生。国务院制定了一系列加强煤矿安全生产的政策措施，持续加大安全投入，不断完善监管监察体制。国家煤矿安全监察局积极贯彻和落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，大力推进“三项行动”、“三项建设”。“十一五”以来，在全国煤炭产量增长40%的同时，全国煤炭生产安全事故出现“三个显著下降”：一是事故总量显著下降，2009年的事故起数和死亡人数比2005年分别下降了51.1%和５５．７％；二是重特大事故明显下降，２００９年的事故起数和死亡人数比２００５年分别下降了６５．５％和７０．７％；三是煤炭百万吨死亡率显著下降，由２００５年的２．８１下降到２００９年的０．８９２。第3页共49页第2页共49页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共49页目前，以《中华人民共和国安全生产法》和《煤炭安全监察系列》为主体的煤矿安全生产法律法规体系基本形成。同时，不断探索完善煤矿安全生产相关政策，建立完善煤矿安全生产控制考核指标体系，不断健全完善企业安全生产费用提取使用、安全专用设备企业所得税优惠、瓦斯治理和整顿关闭及隐患治理等经济政策。煤矿安全生产工作实现了新的发展。《煤矿安全规程》是煤矿安全生产的一部重要技术规章，目前执行的是２００４年１１月３日（国建安全生产监督管理局令第１６号）正式颁布的版本。针对煤矿安全生产实际情况，国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）分别于２００６年、２００９年和２０１０年先后三次对《煤矿安全规程》部分条文进行修订。针对近年重特大典型水害事故的教训和《煤矿防治水规定》（国家安全生产监督管理总局令２８号）已于２００９年１２月１日起正式实施的情况，国家煤矿安全监察局组织专家对《煤矿安全规程》防治水部分进行修订完善，使之与《煤矿防治水规定》的主要内容相一致，以满足煤矿防治水工作的需要。最新修订的《煤矿安全规程》已经于２０１１年１月１７日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并以国家安监总局令第３７号发布，自２０１１年３月１日起施行。第4页共49页第3页共49页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共49页这也是自２００４年以来对《煤矿安全规程》第４次修订。《煤矿安全规程》防治水部分共有４４条，这次修订只是在原４４条的基础上进行了修改，不增加和减少条款，不打破《煤矿安全规程》的整体格局。本次修订共修改其中３９条，主要内容如下：１．进一步明确了煤矿企业是做好水害防治工作的责任主体。矿井要配备防治水技术人员、探放水设备和应急救援装备。２．建立水害预防和预警机制。据统计，９０％以上的透水事故都有透水征兆，但由于没有及时撤人导致人身死亡事故发生，如骆驼山煤矿和王家岭煤矿透水事故都有明显的透水征兆。为吸取事故教训，规定发现矿井有透水征兆时，应当立即撤出井下所有人员。３．明确了采掘工作面的探水方法。规定矿井采掘工作面探放水必须采用钻探方法，由专业人员和专职探放水队伍施工。不能用物探方法代替钻眼进行探放水工作。４．增加了新建矿井有关防治水规定。５．对水淹区下采掘作业作出了明确规定，与《煤矿防治水规定》相衔接。国家安全监督总局、国家煤矿安监局要求各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，煤矿安全监察机构和各煤矿企业要充分认识这次修改《煤矿安全规程》防治水部分的重...
