发挥基层综治职能思考建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，是当前农村工作的重点。在这个过程中，基层综治部门担负着保持农村稳定、化解矛盾纠纷、开展平安建设和加强农村民主法制建设等重要职责，应该紧紧围绕党和国家工作大局，发挥职能作用，促进农村稳定，维护农民权益，为新农村建设和农村和谐社会建设提供强有力的保障。一、正确处理人民内部矛盾，维护农村社会稳定基层综治部门应深入研究农村各类矛盾纠纷的特点和规律，切实增强预见性、前瞻性，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。在实际工作中，要善于用改革的思路和发展的办法解决问题，努力把握好维护群众利益与维护社会稳定的结合点，切实做到既有力“维权”又有效“维稳”，保障广大农民群众安居乐业、心齐气顺。一是完善三级矛盾纠纷排查调处机制，形成化解矛盾纠纷的合力。要根据农村实际，完善县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处机制，组织开展经常性的矛盾纠纷排查调处活动，引导农民群众合法有序地表达利益诉求，严防矛盾激化引发民事转刑事案件、重大治安案件或集体上访事件。在乡镇，要建立以司法所为依托、乡镇有关部门各负其责的矛盾纠纷调处中心，统一受理、调处辖区内的矛盾纠纷，使每一件矛盾纠纷有人抓，有人负责到底。要加强乡镇纪检、综治、公安等部门的沟通协作，形成化解矛盾纠纷的合力。积极探索适应社会主义新农村建设需要的矛盾纠纷调处办法，建立多元的矛盾纠纷解决机制。二是坚持调判结合，提高调处矛盾纠纷的效果。要加强司法调解，按照“能调则调、当判则判，调判结合、案结事了”的要求，依法处理好农村各类民事纠纷，促进农村社会和谐稳定。要加大巡回审判力度，实行流动办案，深入乡村，方便农民群众诉讼。基层法庭应进一步加强对人民调解组织的指导，健全人民陪审员制度，充分发挥人民调解委员会和人民陪审员在解决矛盾纠纷中的作用。进一步加强人民调解、行政调解、第1页共3页司法调解及民事诉讼的衔接和协调，提高调处农村矛盾纠纷的效果。要切实增强裁判文书的说理性，加强判后释疑工作，促进案结事了，预防和减少农村涉法涉诉上访。二、坚持打防结合，提高农村社会治安防范水平一是依法打击涉农犯罪，促进农村经济发展。严密防范、严厉打击农村各类违法犯罪活动特别是严重暴力犯罪、毒品犯罪及黑恶势力犯罪，以及查处影响农村稳定和社会风气的“黄赌毒”等违法犯罪，不断增强广大农民群众的安全感。依法打击抢劫、盗窃农民生产生活资料和制售假农药、假种子、假化肥等坑农害农的违法犯罪活动，以及利用职权贪污、截留、挪用国家农业财政补贴、农业生产投入和用于救灾、抢险等各类农业救济款物的职务犯罪活动，进一步加大对非法转让倒卖土地使用权、非法占用耕地、非法批准征用占用土地等犯罪的打击力度，依法制裁乱垦乱伐、浪费资源、破坏生态、污染环境等违法行为，促进农村经济社会可持续发展。二是开展基层平安创建活动，营造良好的生产生活环境。要广泛开展基层平安创建活动，并以平安建设为载体，把社会治安综合治理的各项措施落实到农村基层。深入“开展平安乡镇”、“平安村”、“平安学校”、“平安家庭”建设活动，使农村基层平安建设活动与新农村建设融为一体。加强群防群治组织建设，有效动员和整合各种群防群治力量，形成人人参与的群众安全防范工作体系。进一步加大平安建设的宣传力度，提高平安建设的知晓率、参与率，倡导平安建设人人有责的社会氛围。建立科学有效的基层平安建设考核考评、奖励激励和动态管理机制，充分调动农民群众开展平安建设活动的积极性。关爱农村留守老人和留守儿童，提高他们自我防范能力。进一步加强对农村青少年特别是闲散青少年的教育和管理，落实各项帮扶帮教措施。强化农村刑释解教人员的安置帮教工作，最大限度地减少诱发滋生违法犯罪的社会消极因素。三、加强基层依法治理，建立维护群众利益机制一是推进基层民主法制建设。按照管理民主的要求，以“民主法治示范村”创建活动为载体，积极推进农村基层民主。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，依法保障农村第2页共3页基层民主健康发展。规范村务公开工作，提升村级...
