分发挥工业主管局职能促进我市工业经济上台阶分发挥工业主管局职能促进我市工业经济上台阶分发挥工业主管局职能促进我市工业经济上台阶党的十六大作出了“走新型工业化道路”的战略决策和部署，在全党抓经济，重点抓工业的新形势下，我局作为推进工业化进程的综合职能部门，肩负着工业化提质提速的特殊历史使命，必须立足市情，突出特色，深化改革，扩大招商，强力强智，加快发展。一、规划工业经济蓝图，突出产业集聚集群（一）提升园区特色，推进产业集聚。我市现有的工业园区实际上都属于综合性园区，区内企业之间的关联度不高，相互支持、相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成，“集而不聚”，是各类企业简单扎堆。区内企业的植根性较弱，对土地和优惠政策的依赖性较强。如果没有强制性的规划要求，很难发展成特色工业园区。因此，提出工业园区“一业特强”的发展思路。经济开发区以农产品加工、鞋业制造等轻工产业为主攻方向;东江工业园区以能源、生物医药、it软件等产业为主攻方向;余庆工业园区以冶金产业为主攻方向。市场的拉动和政府的组织推动有机结合，以产生较强的外部经济效益，提高专业化分工，促使劳动力、原料、机械、成品及配套服务五大市场的发展。（二）创造区域品牌，引导产业集群。由于缺乏拥有自主知识产权的名牌企业、名牌产品，我市绝大多数企业只能赚取工业利润，难以赚取商业利润，导致区域生产效率低下，而品牌企业则主要来源于企业内部的创新能力、获得先进技术的能力，与客户保持密切的关系，在设备、技术、管理和营销等方面的长期积累和持续的投资，以及创造更符合客户需求的差异型产品，可以为企业带来高附加值。也正是基于此，大力实施品牌战略，重点扶持开元煤业、万元集团、阳光再生、金诚实业、金蕾水泥、超牌化工等十个技术含量与附加值高、有市场第1页共4页潜力的产品企业争创省品牌。积极培育国家名牌产品，绿海粮油要争创国家农业产业化企业。围绕品牌企业，推进资源整合，引导带动中小企业，提高产业集中度，做大做强以开元、东冲为主的煤炭产业集群；以大唐、遥电为主的电力产业集群；以余庆工业园区为平台的冶金产业集群；以方正石材、金蕾水泥为主的建材产业集群；以钜旺为主的鞋业产业集群；以绿海粮油、金利藠头为主的农副产品加工产业集群。（三）打造乡镇工业小区，促进农村工业发展。工业理念与市场机会两种无形资源的结合，为乡镇工业小区的形成看似偶然的背后带有一定的必然性，小水、南京、遥田工业小区就是典型例证。要树立一批发展工业企业的样板乡镇，将工业小区、产业类别、项目多少、税收大小等作为考核各乡镇工业工作的重要指标。按照条件好的乡镇必须有一个工业小区、两个产业、三个税收过500万元以上的项目，如xx等10个乡镇；条件较好的乡镇必须有一个产业、两个税收过300万元以上的项目；条件一般的乡镇必须有一个税收过100万元以上的项目来发展农村工业工作。二、深化国有企业改革，优化工业经济结构（一）全面完成国企改制，推进企业制度创新。20XX年是省委、省政府确定的“深化国企改革年”，我们将以更大的决心和魄力完成最后6家市直工业企业改制工作，推进产权制度创新，消除束缚企业发展的体制性障碍，破除制约工业发展的体制性瓶颈，实现资源优化配置，提升产业级次，从而使国有企业建立现代企业制度。（二）着重培育龙头企业，带动支柱产业形成。牢固树立“大抓工业，抓大工业”的观念，充分发挥我市资源、区位和人文优势，积极培育关联性大、带动性强的骨干企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。着重扶持韶能xx板块、湘安钢铁、鸿基铁合金、金蕾水泥、超牌化工、鑫业电工、钜旺鞋业、绿海粮油等大企业（集团）；突出培育三个产值过10亿元、税收过亿元的骨干企业；精心打造10个产值过亿元、税收过千万元的民营企业；努力形成以能源为龙头，以冶金、建材、化工、机械制造、轻工、农产品加工等为第2页共4页支撑的产业格局。（三）大力发展中小企业，壮大工业经济基础。随着“国退民进”战略的实施，我市中小企业不断成长壮大。然而，我市中小企业发展的最大障碍是资金筹措难。这是...
