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环境保护专项资金管理刘运通2010-8-12第一页，共三十一页。一、环保专项资金种类（一）海河流域水污染防治专项资金--三河三湖及松花江流域水污染防治财政专项补助资金；（二）农村环保专项资金—农村环境综合整治、生态示范村建设；（三）国家级自然保护区专项资金；（四）排污费资金；（五）监察、监测能力建设专项资金；（六）省级环保“以奖代补”专项资金；（八）流域生态补偿金；（九）其他。第二页，共三十一页。二、环保专项资金管理规定一般规定：（一）专款专用。按规定用途使用，按规定区域、规定项目、规定内容使用，不得挤占、挪用和调剂；（二）专项核算。单独设置帐簿进行收支情况核算。注意与专户核算概念的区别；（三）及时、足额下达（拨付）。严禁截留、滞留资金；（四）足额落实配套资金。地方政府、项目单位；（五）加强监督管理。项目、资金两方面监督管理；（六）其他规定。财务管理规定（支付制度、政府采购、竣工决算）；项目管理规定（申报制度、招投标制、施工监理制度、竣工验收制度）。第三页，共三十一页。特定规定：（一）海河流域水污染防治专项资金1、政策依据：财政部《三河三湖及松花江流域水污染防治财政专项补助资金管理暂行办法》（冀财建[2007]247号）。２、支持范围：(1)污水、垃圾处理设施以及配套管网建设项目；(2)工业污水深度处理设施,清洁生产项目；(3)区域污染防治项目:饮用水水源地污染防治,规模化畜禽养殖污染控制，城市水体综合治理等；(4)规划范围内其他水污染防治项目。第四页，共三十一页。3、不支持范围：（1）不属于规划范围内（海河流域“十一五”规划）的项目；（2）未履行基本建设程序的项目。4、补助标准：（1）城镇污水垃圾项目总投资—40%；（2）区域污染防治项目总投资—30%；（3）工业污染治理项目总投资—20%。5、资金的拨付规定：（1）必须执行规范的国库支付制度（转移支付、直接支付）；（2）资金到达省级财政，必须在2个月内落实具体项目，并报财政部、环保部备案；第五页，共三十一页。6、项目组织：（1）组织主体—省级财政会同环保、发改、建设等部门；（2）责任主体—省级人民政府；（3）组织方式—组织申报、专家评审、审核筛选、报请政府、下达预算。《中央环境保护专项资金项目申报指南》。7、支持方式：（补助、贴息、奖励）创新投入方式，改进管理机制，确保财政预算资金安排使用的规范、安全和有效。（1）先建后补；（2）以奖代补。第六页，共三十一页。8、其他规定：（1）配套资金要足额到位。地方财政的投入原则上不低于中央财政的补助规模；（2）专项资金必须按规划确定的建设内容和标准安排使用，并纳入地方同级财政预算管理。专项资金不得平衡本级预算。结余资金可结转使用。（3）监督检查。财政、环保等部门重点对资金到位与管理使用情况、工程进展与质量，以及减排任务完成情况进行监督检查。环保部门重点做好项目监管，财政部门重点做好资金监管。审计机关、财政部驻河北专员办等都有监管责任。违反财政管理规定的,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)处理。第七页，共三十一页。（二）农村环保专项资金1、政策依据：财政部、环保部《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建[2009]165号）环保部、财政部《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发[2009]48号）；财政部、环保部《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目申报指南》（财建便函[2009]17号）。2、支持方式和范围：（1）支持方式：--以奖促治：农村环境综合整治。用于农村环境污染防治设施或工程支出。--以奖代补：生态示范建设建设。生态示范建设项目，要求达到环保部有关生态示范建设标准的村镇。主要用于农村生态示范成果巩固和提高所需的提高所第八页，共三十一页。需的环境污染防治设施或工程，以及环境污染防治设施运行维护支出，但不得用于人员工资、津贴补贴及奖金、公务车辆、办公用房购建等支出，以及项目前...