基层老龄建设指导意见为深入贯彻落实全国老龄工作委员会《关于加强基层老龄工作的意见》、省老龄工作委员会《关于加强基层老龄工作的实施意见》和市委、市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》，推进《市老龄事业发展“十一五”规划》目标任务的完成，市老龄委决定，20XX年为我市基层老龄工作组织建设推进年，力争在“十二五”期间，我市基层老龄工作组织能够实现机构规范、组织健全、职能充分发挥的建设目标。现就我市进一步加强基层老龄工作组织规范化建设提出如下实施意见：一、充分认识加强基层老龄工作组织建设的重要意义我市老年人大多生活在基层。80%的老年人生活在农村。随着城镇机关企事业单位离退休干部职工的属地管理和社会化服务，老龄工作应面向基层。基层老龄工作组织是党和政府联系广大老年群众的桥梁和纽带，是推进老龄事业的重要组织保证。近十多年来，我市各级党委政府在加强基层老龄组织建设方面做了大量工作，推动了基层老龄工作顺利开展。随着我市人口老龄化的快速发展和老年人需求的日益增长，对基层老龄工作提出了新的更高的要求。然而，目前我市基层老龄组织建设仍面临诸多困难和问题。加强和规范基层老龄组织建设，是贯彻市委、市政府关于进一步推进老龄事业发展战略部署的重要举措，是我市基层老龄工作组织建设推进年的重要内容。各地、各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加强和规范基层老龄组织建设的重要意义，采取切实有效的措施，进一步加强基层老龄组织建设，推动基层老龄工作。二、明确加强基层老龄工作组织规范化建设的要求坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和市委、市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》“加强老龄工作组织建设，健全老龄工作机制”的精神，落实“建立健全县（区）、乡镇（街道）老龄工作机构，保证相应的工作条件。推动村委会（社居委）加强工作指导，提供工作条件，充分发挥村（社区）老年协会作用。加强老龄工作机构自身建设，不断提高工作人员的素质和工作第1页共4页水平”的总体要求，进一步健全县（区）、乡镇（街道）、村（社区）基层老龄组织，全面加强基层老龄组织建设。到20XX年底，全市所有县（区）老龄办要按编制配齐工作人员，100%的乡镇（街道）老龄委要明确有专职常务副主任和工作人员，80%村（社区）要建立健全老年人协会，为我市老龄事业快速健康发展夯实基础，提供保障。要将老龄工作干部队伍建设纳入当地干部队伍和人才队伍建设的整体规划，积极做好基层老龄工作干部的选拔、培养、交流和配备工作。县（区）老龄组织机构设置、编制、经费要适应工作需要，注重选配好一名德高望重、热心老龄工作、身体较好的老同志担XX县区区老龄委常务副主任，县区老龄委办公室主任应为专职，选配2名以上工作人员；乡镇（街道）应结合人事变动及时调整老龄委领导成员，严格执行市委、市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》中关于乡镇老龄委、办人员设置办法的相关规定，明确党委一名负责同志兼任老龄委主任，同时选配一名热心老龄工作、德高望重、身体较好的老同志或二线领导干部担任专职常务副主任，老龄办主任由乡镇党政办主任兼任，结合民政所的建立，选配老龄办副主任和工作人员；村（社区）老年人协会会长由村（社区）“两委”负责同志兼任，同时选聘一名德高望重、热心老龄工作、身体较好的老同志担任常务副会长，统一领导和组织本村（社区）老龄工作，使老龄工作机构自上而下形成网络。三、规范和创新基层老龄工作任务各地要认真贯彻落实市政府印发的《市老龄事业发展“十一五”规划》的目标要求，在开展城乡社区建设和社会主义新农村建设的同时，把老龄工作和基层老龄组织规范化建设纳入整体工作范畴，给予指导和支持，统筹安排，同步发展。当前，我市老龄人口已进入快速增长期，老年人的照料需求和养老服务资源匮乏的矛盾日益突出。我市基层老龄工作在城市以推进社区居家养老服务为重点，农村以加强老年协会建设，组织老年互助照料为重点。乡镇（街道）和村（社区）老龄组织机构继续通过抓好“六有六簿五上墙”基础工作，实施“四个一”工程，实现老龄组织...
