全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）二○一○年六月目录第一章林地保护利用面临的形势.............................2第一节保护利用现状...................................2第二节必要性与紧迫性.................................7第二章指导思想与目标任务.................................9第一节指导思想.......................................9第二节规划目标......................................10第三节主要任务......................................11第三章全面保护林地......................................12第一节严格用途管制..................................13第二节实行分级管理..................................14第三节加强森林保护..................................16第四节积极补充林地..................................16第五节引导节约用地..................................17第四章合理利用林地......................................18第一节优化结构......................................18第二节保障重点......................................19第三节科学经营......................................20第四节持续利用......................................21第五章统筹区域管理......................................22第一节优化区域布局..................................23第二节实行差别管理..................................25第三节强化宏观调控..................................26第六章规划实施保障体系..................................27第一节完善规划体系..................................27第二节健全管理制度..................................28第三节强化调节机制..................................30第四节加强基础建设..................................30附表：1.全国及各省区市林地资源现状表2.全国及各省区市森林保有量目标表3.全国及各省区市林地保有量目标表4.全国及各省区市征占用林地定额表5.全国及各省区市林地生产率目标表6.全国及各省区市重点公益林地和重点商品林地比率表7.全国及各省区市林地结构现状及规划表8.东北内蒙古重点国有林区和新疆生产建设兵团规划指标表全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根基，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。国务院明确要求“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”。为贯彻落实科学发展观，统筹好林地资源的保护利用，不断增加森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）和《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》等法律法规和国家有关林地保护管理的方针、政策，制定《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《纲要》）。本《纲要》主要阐明规划期内国家林地保护利用战略，明确全国林地保护利用的指导思想、目标任务和政策措施，引导全社会严格保护林地、节约集约利用林地、优化林地资源配置，提高林地保护利用效率，实现2020年森林覆盖率奋斗目标，实现我国在联合国气候变化峰会上提出的争取到2020年森林面积和蓄积分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标。《纲要》是指导全国林地保护利用的纲领性文件。本《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。第一章林地保护利用面临的形势第一节保护利用现状根据第七次全国森林资源清查（2004－2008年）结果，全国林地总面积30378.19万公顷，占国土面积的31.6%；森林覆盖率20.36%。林地中，有林地18138.09万公顷，灌木林地5365.34万公顷，疏林地482.22万公顷，未成林造林地1132.63万公顷，苗圃地45.4万公顷，迹地（含采伐迹地和火烧迹地）709.61万公顷，宜林地4403.54万公顷，林业辅助用地101.36万公顷。专栏一不同时期全国林地状况和森林覆盖率清...
