外来务工人员法制宣传教育的几点思考-----------普法教育调研材料近年来，随着我村经济的发展，外来务工人员大量涌入，去年达2500人，远远超过我村户籍人口，今年预计突破3000人。外来人员的大量集聚既是我镇持续发展和繁荣昌盛的强大动力和支持，也是姜山全面实现现代化的一个负担，但是，走向现代化，必须考虑外来人口的因素，没有外来人员的参与，没有外来人员的现代化，就没有真正意义上的现代化。实现外来人员的现代化，必须提高外来人口的素质，而加强外来务工人员的法制宣传教育是有效途径之一。本文着眼于我村外来务工人员法制教育的实践，尝试对加强外来务工人员的法制宣传作粗浅思考，以期对外来务工人员普法作参考。思考之一：整合社会力量，借助部门合力，是外来务工人员法制宣传教育取得成效的关键外来人员多是的一个重要特征。外来务工人员在创造社会财富，促进城市经济繁荣的同时，也给社会治安、计划生育、城市管理带来一系列新的问题，并对现有的户籍管理制度、劳动就业制度和社会保障制度造成冲击。一方面，因许多外来务工人员居住条件不好和文明意识、法制意识、卫生意识差，造成外来务工人员聚居点环境脏、乱、差，安全事故多，治安秩序不好，肠道传染病多发，影响五乡形象和文明城市建设；另一方面，因许多外来务工人员法律意识和维权意识淡薄，合法权益容易受到侵害，特别是违法犯罪逐年上升，2006年打击处理的外来人口占82%，2007年占85%，严重影响了城乡社会安全，给区域精神文明建设带来了不少负面效应。而传统的管理措施也存在问题和困难：一是各职能部门与镇乡各自为政、孤军作战；二是公安部门现行的警务体制和管理模式已不适应外来人口管理的发展趋势；三是户籍人口对外来人口缺乏认同感，歧视现象比较普遍；四是外来人口社会整合工作经费紧缺，工作开展举步维艰。外来务工人员法制宣传工作涉及公安、司法、劳动、计生等多个部门，牵涉面广，投入大，见效慢，需要各有关部门密切配合，各司其职，实施综合治理。县里要组建专门机构，将外来务工人员统一纳入全县经济社会各项事业发展规划之中，制定各有关单位的工作职责，又要将外来人口社会整合工作列入年度县对部门考核。公安、人事劳动社保、民政、计生、教育、城建、卫生、工商、经贸等部门要建立相应的领导小组，落实具体工作人员，在县常设机构的统一协调下，按各线的业务范畴和责任分工，扎实开展外来人口社会整合，共同营造外来人口良好的工作、生活环境。工、青、妇等群众团体要根据自身工作特点，积极参与宣传教育。各外来务工人员聚居点也要结合本聚居点实际，通过各种形式，积极开展外来务工人员法制宣传工作。思考之二：开展阵地建设，抓好典型示范，是外来务工人员法制宣传教育取得成效的基础外来务工人员文化素质低，流动性大，要想把外来务工人员法制宣传教育工作抓出实效，必须加强阵地建设，通过赠送法制宣传资料、开展法制讲座、举办法制文艺汇演、有奖知识竞赛和法制宣传电教网络、法制宣传窗、广播喇叭的主渠道主阵地作用，实行渗透式教育。1、外来人口法制教育基地示范教育。选择法制宣传基础较好的一所学校、几家规模企业或外来人员聚居点，进行示范教育，精心包装外来人口教育基地，为外来务工人员学习教育起示范带头作用。2、外来务工人员法制教育各级联系点。建立区、镇乡、村居及外来务工人员聚居点的各级法制宣传联系点，落实外来务工人员聚居的镇乡、村居、用工单位的教育管理和普法职责，落实社区警察、村级宣传员的普法职责，努力探索，大胆实践，发挥各联系点的辐射作用，以点带面，全面推广。3、外来务工人员普法学校。外来人员在500人以上的村居、300人以上的企业建立普法学校，普法学校落实并规范教材、师资、计划、学时，以提高外来人员综合素质为目的，开展经常性、长期性的法制宣传教育，开设与外来务工人员生产、生活密切相关的安全生产、人民调解、社会治安、劳动仲裁、交通安全、计划生育等相关课程，通过形式多样、内容丰富的学习，逐步实现外来务工人员的启蒙教育、初步教育、深化教育。思考之三：加强教育培训，注重思想引导，是外来务工人员法制宣传教育...
