国土局执法监管经验交流20XX年以来，市国土资源执法监察部门认真履行执法监管责任，严格依法行政，着力构建执法监管长效机制，注重强化服务到位保增长、强化监管到位保红线、强化执法到位防反弹，狠抓国土资源执法巡查工作和信访维稳工作，扎实开展卫片执法检查、“双保”行动、土地执法秋季行动和未报即用违法用地清查整改工作，不断加大违法案件查处力度，有效地遏制了各类国土资源违法行为的发生，较好地完成了全市国土资源执法监察各项工作任务。据统计，20XX年市国土资源系统共立案查处土地违法案件29件，同比下降48％，全市国土资源执法监管形势总体不断趋好，执法监察工作成效显著。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题的存在。随着武汉城市圈的经济发展驶入快车道，市用地需求的急速增长，经济发展和资源保护的矛盾十分尖锐，使全市国土资源执法监察的任务异常繁重和艰巨。就目前面临的形势和特点来看，我市国土资源执法监察工作中存在的难点问题不少，如果不及时予以解决，势必将严重影响国土资源执法监察的效果。一、当前我市国土资源执法监察工作中存在的几个难点问题（一）执法环境还不够优。一是群众法律意识有待进一步提高。虽然群众法律意识较以前有了提高，知道运用法律手段维护自己的合法权益，常有群众通过信访、电话举报等方式检举揭发国土资源违法案件。但某些群众一旦牵涉到自己的违法行为时，就百般阻挠。有的对国土部门下达的责令停止违法行为通知书不闻不问，仍然我行我素，拒不停止违法行为，甚至抓紧时间抢修；有的不配合国土部门的工作，造成执法人员调查取证难；有的态度恶劣，公开谩骂、侮辱执法人员。二是个别基层领导干部认识存在偏差。个别基层领导干部不能正确处理好依法办事与发展经济两者之间的关系，一味追求经济的快速发展，不注重国土资源的可持续利用，认为虽然违反了土地法，但只要把经济建设搞上去了，就功大于过。在造成违法现第1页共5页实后，往往给国土管理部门的正常执法活动设置障碍，替违法违纪者开脱，不同意给予处分或处理。还有个别基层领导干部对辖区内的违法行为视而不见，放任不管，不主动向国土部门报告情况，甚至包庇纵容、从中谋利。三是执法阻力大、干预大。国土资源执法工作很容易受人际关系和行政干预的影响，因为国土资源执法监察人员往往都是土生土长的本地人，在自己熟悉的区域内执法，熟人朋友很多，往往一个违法案件刚刚下达行政处罚告知书，甚至是在调查取证阶段，各种“关系”、“招呼”就来了。（二）国土资源违法呈现反弹趋势。一是农民违法占用耕地案件数量呈现上升趋势。主要是国土资源部门的涉农收费（包括耕地开垦费、耕地复垦费等）取消之后，农村村民建房只收取少量的工本费、服务费等。占用耕地与占用未利用地建房，国土资源部门在收费上基本相同。许多群众错误的认为，占用耕地建房收费减少了，国土资源部门在保护耕地上也放松了。再加上个别农民违法建房没有得到及时严肃处理，形成恶性攀比。二是乡（镇）政府及领导违法、村干部违法数量上升。个别乡（镇）党委政府热衷于招商引资，搞政绩工程，往往以引进项目为由，直接从农民手里非法征地；有的以租用代替征用，搞非法的“以租代征”；有的任意处置国有土地资产，为追求短期的经济发展，不惜浪费宝贵的土地资源。另外，有部分的村干部法律意识淡薄，以调整产业结构为借口，自己参与或暗中支持村民占用耕地甚至基本农田发展养殖业，往往误导一片村民竞相效仿，侵占了大量的耕地。三是非法转让集体土地违法案件数量呈逐年增加趋势。城市市区的高房价和征收集体土地高费用，是集体土地非法入市的客观诱因。为躲避办理出让手续，违法用地单位往往与集体土地所有者私下签订转让协议，不到国土部门办理用地手续，导致非法转让集体土地违法行为发生。（三）执法保障不足。由于现在地方财政实行预算包干，能真正用到国土资源执法监察上的费用是相当有限的；再加上每年部、省都安排了许多执法专项行动以及其他不可预见的执法监察工作，使执法监察经费更是囊中羞涩，有的执法监察机第2页共5页构连日常运转都难以为继。在这种只能维持日常运转的...
