职责服务保障高质量发展政策清单(乡村振兴类)的通知 VIP免费

山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（乡村振兴类）的通知文章属性•【制定机关】山东省自然资源厅•【公布日期】2021.08.31•【字号】•【施行日期】2021.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文山东省自然资源厅关于印发履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（乡村振兴类）的通知各市自然资源和林业主管部门，省海洋局，厅机关各处室、厅属各事业单位：为切实履行自然资源“两统一”职责，服务保障经济社会高质量发展，省自然资源厅研究确定了《履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（乡村振兴类）》，现印发给你们，请认真组织实施。山东省自然资源厅2021年8月31日履行自然资源“两统一”职责服务保障高质量发展政策清单（乡村振兴类）1.有序推进村庄规划编制。村庄规划编制以集聚提升、城郊融合、特色保护等村庄类型为重点，把产业发展、乡村旅游、美丽村居、田园综合体以及农村公共服务设施建设等统一纳入村庄规划，推动各类规划在村域层面实现“多规合一”，避免脱离实际追求村庄规划全覆盖。城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制。对原有的村庄建设规划、土地利用规划等各类规划进行综合评估，符合要求的可不再另行编制，需补充完善的调整后报批，不符合要求的重新编制村庄规划。2.探索规划“留白”机制。各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。3.探索“点状”用地模式。支持农村居民利用自有住宅依法从事休闲、旅游经营。需就地开展农产品初加工或利用本地资源发展休闲观光旅游产业的，且难以在国土空间规划和村庄规划中准确选址预留的建设用地，可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外安排少量建设用地，在审批落地时，随建设项目用地报批材料一并审批，同时更新国土空间规划数据库。4.加强乡村规划服务。坚持开门编规划，激励乡贤、能人积极参与村庄规划，引导大专院校、规划设计单位下乡编制村庄规划，扶持培育一批专业机构团队。通过政府购买服务、签订战略合作协议、下乡担任志愿者等方式，吸引支持专家学者、院校机构、专业人才等参与村庄规划。实施乡村规划师试点，不断探索试点经验并在全省逐步推开，到2025年，有需求、有条件的市县全部建立乡村规划师制度。搭建村庄规划综合服务平台，探索企业参与村庄规划、建设一体化运作模式，为打造乡村振兴齐鲁样板提供支撑。鼓励结合实际开展示范创建，总结一批可复制可推广的典型范例，发挥示范引领作用。5.保障农村产业用地。各地新增建设用地指标应当向乡村发展倾斜，县域内新增耕地指标应当优先用于乡村产业发展。每年不少于盘活乡村建设用地形成存量指标的10%，以及处置相应批而未供和闲置土地形成的“增存挂钩”新增指标的5%，优先保障农村产业用地。6.有序开展农村建设用地腾退利用。按照自愿、有偿的原则，农村集体建设用地整理复垦为农用地的，腾退的建设用地空间在保障本村农民安置、基础设施、公益事业、产业发展等用地的前提下，节余部分可利用城乡建设用地增减挂钩政策进行村内挂钩、村村挂钩、村镇挂钩，在镇域内有偿调剂归并集中利用，统筹用于镇域内农村产业融合发展用地。对于复垦后不能与周边农用地相连的建设用地，可通过自愿平移置换后整理复垦。7.优化乡村用地审批。需办理农用地转用审批手续的农村一二三产业用地，依照农转用审批权限办理。不涉及新增建设用地的，依法由县级人民政府审批。农村产业融合项目通过出让方式取得集体建设用地使用权的，可参照“多规合一、多证合一”的有关规定，将建设用地批准和规划许可手续合并办理，核发规划许可证书，并办理不动产登记。8.盘活利用农村闲散土地。在满足规划和用途管制的前提...