第2讲从汉至元政治制度的演变汉到元政治制度的演变。考点一君主专制的演进与中央集权的发展『名师导语』从汉至元是我国古代政治制度走向完善和成熟的时期，也是全国卷考查的重点区域。题型以选择题为主，2018年全国Ⅰ卷在此命制了第41题。考查内容主要涉及汉代地方治理与外戚干政、唐代三省六部制和藩镇割据、宋代社会阶层流动及乡约制度。从新高考角度看体现国家治理和社会公平、公正原则的重大制度创新仍将是命题的重要思路，需重点关注。知识点一从三公九卿到二府制1.汉承秦制：西汉王朝基本上沿袭秦制，在中央建立辅佐皇帝的三公九卿制度。太尉名义上是全国最高军事长官，但没有调兵权；御史大夫“掌副丞相”；丞相成为执掌实际大权的最高行政长官。2.内外朝制度(1)内朝：汉武帝重用尚书及一些侍从人员，形成实际的决策机构。(2)外朝：设在宫廷外的丞相官府机关，变成执行机构。3.三省六部制(1)演变(2)职责：中书省、门下省和尚书省分别负责决策、审议和执行。六部负责具体事务。(3)作用4.二府制(1)演变(2)影响：削弱了宰相职权，使皇帝集权更为强化。宋初加强中央集权的影响宋初专制主义中央集权的加强，由于矫枉过正，后继者又不知变通，也产生了一定的消极后果。如地方权力太弱，在反侵略战争中无力抵抗；对军队防范过甚，削弱了军队的战斗力，在对外战争中居于弱势；官僚机构分化事权和互相牵制不当，造成机构重叠、官员队伍庞大、效率低下等问题。——杨宁一《历史学习新视野新知识》知识点二从郡国并行制到行省制1.西汉(1)郡国并行制①原因：总结秦亡教训，分封同姓贵族为王。②概况：在中央政府直辖区，设郡、县直接管理；在诸侯王的封地，由王国实施统治和管辖。③影响：诸侯王势力日益强大，导致了吴楚七国之乱。④结果：汉景帝和汉武帝先后打击王国势力，郡国并行制名存实亡。(2)刺史制度2.五代、宋、辽、金：设道(或称路)、府(或称州、军、监)、县三级制。3.元朝：行省制度(1)目的：为了有效控制广阔的领土。(2)内容：大都周围地区由中书省直辖，西藏地区由宣政院管辖。其余地区设行中书省进行管理，下设路、府、县。(3)意义：不仅为明清两代沿用，而且对近代以来行政区划产生重大影响。行省制的特点和作用它创立了一种以行省为枢纽，以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制，该体制有三个特点：行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地，主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。元行省制引起了13、14世纪中央与地方权力结构的较大变动，对元代社会和后来的明清、近代影响至深。——李治安《元代行省制的特点与历史作用》【构图解史】宋代“二府三司制”信息提取：唐朝的三省六部制确立了尚书省为全国政务中枢，实现了决策权与行政权的分离。到宋代，军权和财权则完全从相权中分割出来，相权进一步衰落。【漫画解史】“推恩令”信息提取：“推恩令”规定：诸侯王死后由嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，归郡管辖。王国越分越小，对于中央的威胁逐渐消除。【漫画说史】宋代加强中央集权信息提取：北宋将兵权、财权等都收归中央，中央集权在对地方分权的斗争中已处于绝对上风，地方势力再也无力挑战中央。自宋以后，内忧不再是国家面对的主要问题，而外患则往往会导致灭亡。探究1解读重要“历史概念”1.三省六部制三省六部制是古代封建社会一套组织严密的中央官制。它初创于隋朝，完善于唐朝，此后一直沿用到清末。王先谦在《汉书补注》中记载：“中书、尚书令在西汉为少府属官，在东汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚远，魏晋以来，浸以华重。唐遂为三省官长，居真宰相之任。”三省六部制分散了丞相及中央机构的权力，提高了行政效率；同时，又将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，加强了皇权与中央集权，削弱了相权。2.行省制度行省制是13世纪以来中国的主要地方行政模式。它是一种以行省为枢纽，以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制。行省长期代表中央分驭各地，主要为中央收权兼替地方分留部分权力，所握权力“大而不专”。1.(2018·课标全国Ⅱ，26)武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台...
