1建立问责激励双重机制加强干部责任心管理今年来，苍南县局加强干部责任心管理，结合“转作风优环境”专项活动，深入贯彻省局《关于在全省各级机关开展“深化作风建设年”活动的通知》文件精神，以“能者上、庸者下、勤者奖、懒者罚”为原则，出台了《苍南县国税局干部责任心管理办法》，探索建立治庸治懒治散的问责、激励双重机制，引导干部树立“责任第一、能力第二；认真第一、聪明第二”的观念，在全局形成爱干为德、善干为能，多干为勤的良好氛围，强化了广大国税干部的角色定位和责任意识。一、现状及形势责任心是对自己所从事工作的一份热爱、一种执着、一种追求，是做好国税各岗位工作的保证。而当前基层国税机关依然存在说多做少、执行力不到位、工作效率低下、服务不优等个人责任心缺失的现象，税收事业的崇高性和艰巨性对此提出了更高的要求和标准，面临这样的挑战，部分国税干部职工应对挑战的能力还远远不够。基层国税责任心管理方面存在着的各种问题，也极大的制约着国税工作的平稳发展和提高。一是过于偏重责任追究。加强责任追究能够使干部尽力完成自身职责范围内的工作，但也会使多数人面对任务时，首先想到的是完不成任务所受的责任追究，从而形成“多干多错，少干少错，不干不错”的普遍心态，工作积极性会大打折扣。二是过于偏重责任观念的灌输。注重在大小会议上强调责任心培训的力度，在作风建设的各项活动中重视教育培训，这样做能使行风得以一定程度的好转，干部作风得到提高，但在实际工作中我们不难见到，苦心的培训往往抵不住个别“不公正”的例子。比如一贯表现不错的人得不到重视，或勤快做事偶然过错受到责任追究，而一向得过且过的人却能相2安无事。当干部发现付出与回报产生失衡时，尤其是得不到公正的对待和应有的尊重时，原先的工作热情或将瞬间熄灭。因此，合理的制度或工作机制以及公平、人性化的执行力更加重要。三是过于注重以福利来引导责任感。身为公务员，其社会角色处于基本稳定的状态。经济收入的现状也是工资固定，奖金平均，既使是通过绩效考核拉开一些差距，但对生活质量没有丝毫影响。目前，苍南县局干部平均年龄43岁，中坚力量的年龄层集中在44--47岁，中层干部面临50岁退二线的问题，平均年龄以上的一般干部基本上处于“不求有功，但求无过”的状态。干部队伍年龄老化、暮气渐升的现实不容忽视，对优质人才的激励措施，对得过且过（大错不犯，小错不断）行为的杜绝办法，对干部给予人性化的管理等问题亟待解决。因此，对国税干部而言，福利重要，获得尊重及体现其社会家庭角色的自身价值更重要。二、思路及做法责任心的建设是一项系统工程，需要通过培养干部勇于负责的习惯和重视人性关怀来实现。总体思路是：“定方向、加油门、踩刹车”，以驾驶三要素的办法来培育责任心。“定方向”是确立标准。通过进一步做好岗位责权设置与干部岗位的配置，整合历年来的管理制度，明确责任内容及责任人，锁定任务完成时间，简化责任追究方式，从而发挥制度规范行为的功能。“加油门”是提供动力。通过加大民主推荐、竞岗换岗力度，制定与干部考核结果环环相扣的干部任用提拔奖惩措施，将适合的人放到适合的位置上；通过考核评价对考核优秀和业绩突出的干部给予奖励或予以重用。3“踩刹车”是完善制约。充分发挥行政监督的作用，确保税收权力运行到哪里，监督就到哪里；税收服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。对不尽未尽职责的干部，采取通报批评、调离工作岗位、引咎辞职等组织处理。具体做法如下：（一）坚持“一个中心，两条主线”，确保责任被承担坚持一个中心是指以“带好队，收好税”为工作中心，两条主线是指从上到下的责任分解，从下到上的责任追究。从上到下的责任分解是指：各单位一把手在年初根据县局年度重点工作安排，确定一把手主抓的重点工作，并将工作任务分配给班子成员，班子成员再细分给股室领导。层层分解任务，分清主要领导责任及直接领导责任。从下到上的责任追究是指：发生一般责任事故，向上一级追究直接领导责任；发生重大责任事故，逐级上追主要领导责任、重要领导责任。（二）坚持“分级适用、奖惩结合”，确保...
