安徽省国土资源厅关于发挥国土资源支撑保障作用促进全省经济高质量发展的意见文章属性•【制定机关】安徽省国土资源厅•【公布日期】2018.03.28•【字号】皖国土资〔2018〕41号•【施行日期】2018.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文安徽省国土资源厅关于发挥国土资源支撑保障作用促进全省经济高质量发展的意见各市、县国土资源局，厅机关各处室、各直属单位：为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深入实施省五大发展行动计划，加快国土资源质量变革、效率变革、动力变革，促进全省经济高质量发展，根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于促进经济高质量发展的若干意见》（皖发〔2018〕6号），现提出如下实施意见。一、贯彻新发展理念，提高资源供给质量1.深化供给侧结构性改革。严把新增产能用地用矿闸门，做好去产能土地资产处置。各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、租让结合方式使用土地。在规定的最低限比例内，适当下调工业用地出让竞买保证金，合理确定出让金缴纳期限。严格土地储备机构和资金管理，指导督促土地抵押融资比例偏高的地方积极稳妥去杠杆，妥善防范化解土地出让收入减少和违规土地抵押融资可能诱发的政府债务和金融风险。2.继续扩大优质增量供给。编制实施安徽省国土规划，启动新一轮土地利用总体规划编制，指导各地做好与地方经济社会发展等相关规划的衔接。对用地需求面积较大或分期建设的工业项目，允许按照“一次规划、分期供地”的要求，预留发展用地。科学安排新增建设用地计划指标，优先保障重点基础设施、战略性新兴产业、现代服务业及民生项目用地。对五大发展行动计划项目库的重大项目，按程序从省预留的新增建设用地计划指标中安排。改进耕地占补平衡管理，建立耕地数量、产能、水田三类指标储备库。市级以上立项的交通、能源、水利等独立选址项目均可跨市调剂补充耕地指标，落实耕地占补平衡。3.支持新产业新业态发展。加大新产业用地保障力度，对养老、旅游、光伏、风力发电等采取差别化用地支持政策。利用存量土地发展中高端制造业、生产性、科技及高技术服务业、创业创新平台以及创新商业模式、线上线下融合业务等新产业，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。新产业新业态发展中工业用地、科教用地兼容相关用途设施建筑面积不超过15%的，仍按工业、科教用途管理。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。继续贯彻落实好优先安排供应计划、开展配套建设、设立地役权、引导依法使用集体建设用地等系列政策，鼓励利用收储农村闲置建设用地，促进新产业新业态发展。4.提升地质矿产服务保障能力。继续实施找矿突破战略行动，完成铜铁铅锌金等重要矿产勘查目标任务。加大页岩气、煤层气、地热、浅层地温能等清洁能源和煤系天然气等非常规能源的勘查开发力度。支持与促进高晶硅、石墨和“三稀”资源等相关战略新兴产业快速发展。合理规划开发建筑材料与非金属矿，保障基础设施建设需要。持续推进皖江经济带综合地质调查，加强土壤地球化学调查，评价圈定富硒、富锗、富锌等有益微量元素的特色土地资源，引导发展特色农业、生态农业。加强城市地质工作，开展城市地质资源、环境、空间、灾害等多要素地质调查。二、实施乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展5.统筹融合城乡区域发展。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，推进农业转移人口市民化。启动实施村土地利用规划编制，在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过编制实施村土地利用规划，调整优化村庄用地布局。6.叠加释放乡村振兴政策红利。在新一轮乡级土地利用总体规划编制时，预留部分规划建设用地指标，用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。有效利用农村零星分散的存量建设用地，对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。进一步完善设施农用地政...
