计划生育加强依法行政促进和谐意见编者按：要站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新时期人口和计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性；要认真贯彻落实《人口与计划生育法》等法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强依法行政，维护群众合法权益；要切实转变工作思路和工作方法，坚持“宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”的工作方针，加强基层计划生育管理服务体系建设，提高服务水平，严格按照技术常规操作，强化孕前管理，坚决杜绝大月份引产，保障群众避孕节育措施的知情选择权；要继续坚持行政执法检查制度，建立健全首问责任制和过错责任追究制等行政执法责任制度，完善工作流程，改进工作作风；要严格执行紧急重大情况报告制度，按照《国务院办公厅关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知》精神，建立完善预警机制和应急反应机制；要结合落实“五五”普法规划，加强对各级领导干部、人口和计划生育工作人员尤其是基层执法人员的法制宣传教育等几个方面进行阐述。具体材料请详见：当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的。但是，少数地方对新时期人口和计划生育工作的形势、任务和特点认识不到位，有的干部产生盲目乐观和麻痹松懈情绪，人口和计划生育基层基础工作薄弱。特别是，近一段时间，个别地方在社会抚养费征收等工作中存在急于求成、简单粗暴等问题，由此引发了围堵当地乡镇政府的群体性事件和当事人自焚等恶性案件，影响到当地的社会稳定。为在人口和计划生育工作中切实加强依法行政，促进社会和谐稳定，特提出如下意见：一、要站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新时期人口和计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性。要认真学习、全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍第1页共3页不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作，坚持依法行政、思想政治教育和利益导向相结合，综合运用法律、教育、经济等手段，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作。二、要认真贯彻落实《人口与计划生育法》等法律法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强依法行政，维护群众合法权益。做到：主体合法，严格执行行政执法主体资格制度；内容合法，按照法定权限实施具体行政行为，不越权行政，不违法设定群众义务；程序规范，正确行使行政执法权，在行政执法过程中严格遵守法定程序。地方各级人民政府要切实加强对人口和计划生育工作的领导，做到措施到位、投入到位、责任到位。各有关部门要密切配合，共同依法解决人口和计划生育工作中的难点问题。深入开展计划生育便民服务活动，把依法行政情况和群众满意度纳入人口和计划生育工作目标管理责任制考核体系。对出现重大违法侵权案件和恶性案件的，坚决实行“一票否决”。三、要切实转变工作思路和工作方法，坚持“宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”的工作方针，加强基层计划生育管理服务体系建设，提高服务水平，严格按照技术常规操作，强化孕前管理，坚决杜绝大月份引产，保障群众避孕节育措施的知情选择权。进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系，落实各项计划生育奖励优先优惠政策，注意相关政策的衔接，解决好历史遗留问题，避免因为政策的不统一、不平衡引发新的矛盾。坚持因地制宜，分类指导，科学合理地设定人口和计划生育工作目标和考核指标，坚决防止制定脱离实际的高指标，导致基层弄虚作假或违法行政。四、要继续坚持行政执法检查制度，建立健全首问责任制和过错责任追究制等行政执法责任制度，完善工作流程，改进工作作风。要自觉接受监督，及时了解群众诉求，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。近期，各省（区、市）要重点对本地区存在问题多...
