安全生产事故安全生产事故应急救援应急救援孙建新孙建新2015.5.212015.5.21前言矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全生产事故一旦发生，就会引起燃烧、爆炸，危机人的生命和财产安全，甚至造成群死群伤，引发严重的环境污染，给企业和社会带来严重的后果和灾难。危机事件在什么时间发生我们可能难以掌握，但是我们可以做的是，在危机来临之后采取正确的态度和方法去应对，危机对于人们的精神和身体的损害、造成的财产损失也就可以降到最低限度。我们除了应加强日常的安全管理之外，还应做好应对突发事故的准备和应急救援工作的准备。从容应对突发事件提高防范和处置突发安全生产事故能力，保障员工生命和企业的财产安全，是我国在经济快速发展阶段的一个重大课题。近年来我国政府加强了安全生产应急管理工作力度，《国家“十一五”规划纲要》明确提出要把“建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干应急救援体系”列为公共服务重点工程。国家《安全生产“十一五”发展规划》要求，加快安全生产应急救援体系建设，逐步形成覆盖矿山、危险化学品、道路交通、海事、铁路、民航、消防、核工业、建筑、特种设备和渔业等有关行业和领域的应急救援体系。12·31上海外滩跨年夜踩踏事故2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。致36人死亡，49人受伤，伤者多数是学生。一年一度的外滩灯光秀已举办过3次。往届一般都安排在陈毅广场附近，但今年改在了北京路东路外滩源壹号楼。但很多人不知道，同时警方又放松了对原场地的安保强度。31日上海地铁的跨年流量逾1,000万人次，外滩不低于30万人次，为何疏导不力？500警力赴现场未能及时进入核心区人群超过30万涌向陈毅广场的人流现场警察和车辆全部被淹没在人潮中警察手拉手组成人墙事故调查报告上海公布“12·31”外滩拥挤踩踏事件的调查报告，认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当，是这起事件主要原因。五大原因导致这一事件的发生：事故调查报告（判断失误、输在时间上）1、估计不足、准备不足：黄浦公安分局仅会同黄浦区市政委等有关部门在外滩风景区及南京路沿线布置了350名民警、108名城市管理和辅助人员、100名武警，安保人员配置严重不足。2、思想麻痹、掉以轻心：黄浦公安分局指挥中心未严格落实上海市公安局指挥中心每半小时上报人员流量监测情况的工作要求，也未及时向黄浦区委区政府总值班室报告。黄浦公安分局对各时段人员流量快速递增的变动情况未及时采取有效措施，未报请黄浦区政府发布预警，控制事态发展。对上海市公安局多次提醒的形势研判要求，未作响应。事故调查报告1、事发当晚外滩风景区的人员流量，20时至21时约12万人，21时至22时约16万人，22时至23时约24万人，23时至事件发生时约31万人。2、当指挥中心调集500名警力赶赴现场时，已不能到达陈毅广场，只能在周边疏导人流，可灾难此时已经发生；3、赔偿：遇难人员家属的救助抚慰金确定为人民币80万元。其中，50万为政府救助抚慰金，30万为社会帮扶金。以36人计算，政府救助抚慰金共计2880万，社会帮扶金共计为1080万，两项合计3960万。对事件有关责任人员的处理建议周伟，市委委员，黄浦区区委书记，建议给予撤销党内职务处分。彭崧，黄浦区区委副书记、区长，建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。周正，黄浦区副区长，黄浦公安分局党委书记、局长，建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。吴成，黄浦区区委常委、副区长，分管旅游工作。建议给予党内严重警告、行政降级处分。陈琪，黄浦公安分局党委委员、副局长。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。陈荣霖，黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长。建议给予行政记过处分。对事件...
