－1－全市“两院”司法体制改革情况调研报告4全市“两院”司法体制改革情况调研报告8月下旬至9月中旬，市人大常委会组成调研组，由常委会分管副主任带队，赴三区四县和市直就全市“两院”司法体制改革情况开展专题调研。调研组一行实地查看了诉讼服务中心、办案场所，旁听了变更强制措施听证会，并召开座谈会，听取有关情况汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况自全省司法体制改革试点工作开展以，全市法院、检察院在市委和上级院的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理四项改革任务，精心组织，统筹推进，取得阶段性成效。司法人员分类管理方面。全市“两院”紧紧围绕员额法官检察官选任、优化司法职权配置等重点问题，细化工作措施，推进人员分类管理落到实处。201X年12月，“两院”启动员额法官、检察官遴选工作，按照考试加考核的要求，“两院”严格选拔条和选拔程序，按照不超过专项编制xx%的要求，全市“两院”首批入额法官xx人、检察官xx人，员额比例分别为xx%。去年，－2－“两院”再次通过员额遴选，增补员额法官、检察官，目前，全市法院共有员额法官xx人，占总编制xx%，检察院共有员额检察官xx人，占总编制xx%。扎实做好法官、检察官助理以及司法辅助人员、司法行政人员分类管理工作，全市“两院”对未入额的司法干警，根据工作实际和个人意愿，合理配置工作岗位，确保了改革后工作稳定开展。司法责任制方面。按照“让审理者裁判、由审判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，“两院”均制定下发了具体工作方案，逐步厘清法官、检察官等各类人员工作职能和办案权限，进一步突出了员额法官、检察官办案主体地位，增强办案专业化水平，入额院长、检察长带头办案渐成常态。创新办案监督工作机制，全市法院健全审判团队建设，组建专业化审判团队33个，针对员额法官独立办案压力较大等情况，创新推行全市法院裁判书院庭长核阅制度，推动办案质量不断上升。全市检察院积极构建监督制约体系，出台检察干警绩效考核办法，客观反映员额检察官的办案数量和质量，并进行全程监督。建立健全专业法官、检察官联席会议制度，“两院”分别出台联席会议工作规则和议事规则，明确会议内容，统一办案标准，确保了案办理公平公正。司法人员职业保障制度方面。深入推进法官、检察官单独职－3－务序列改革工作，按照省里相关要求，“两院”积极与组织、财政等部门对接，完成法官、检察官工资套改审批兑现工作，待遇较过去有了相应提升。建立健全“两院”绩效考核制度，及时拨付、兑现绩效奖金，增强了广大司法干警干事激情和职业荣誉。省以下地方法院检察院人财物统一管理方面。目前，市“两院”内设机构改革深入推进，按照精简、务实、高效的要求，合理确定内设机构改革方案，并报省“两院”审批，即将落实到位。司法公开理念进一步强化，司法公开机制更加健全，以司法办案为中心的诉讼制度改革、多元化解机制等工作有效开展。“两院”财物统一管理还未启动，待上级统一部署后开展。改革近两年，全市司法活力不断增强，履职更加规范，改革成果初步体现。二、存在问题虽然全市“两院”司法体制改革工作取得了一定成效，但对照改革目标和人民群众对司法公平正义的新期待，还存在一些困难和问题，尤其对改革中出现的新情况、新问题还有待深入研究，解决办法有待及时跟进。主要表现在以下几个方面：一是思想认识不够到位。尽管在改革过程中，“两院“司法干警能正确看待改革、参与改革。但随着改革的逐步深化，形势和任务都在不断发生变化，少数干警对改革有畏难情绪，对下一步改革，尤其是配套改革存在等待观望的思想，还有的对改革认－4－识只停留在待遇层面上，谈福利多，说责任少，不能正确对待员额法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员等之间的待遇差距，没有认识到改革的根本目标和现实意义。二是案多人少矛盾突出。法官、检察官员额制管理后，虽然专业化程度不断提升，但办案人员进一步减少，原具备办案资格的法官、检察官因为员额比例未能入额，不...
