高校学科建设摘要原部委所属高校改变隶属关系后，其固有的行业属性与满足地方需求的矛盾，使这类高校的学科建设成为一个比较棘手的问题。在考虑其特殊性的基础上，至少需要解决四个问题：什么是学科建设；学科建设主要着力于建设什么；如何理解与对待科学研究；如何处理学科建设与专业建设的关系。关键词原部委高校；学科建设；科学研究；专业建设《中国教育改革和发展纲要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省（自治区、直辖市）两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局。”这个思路在一定意义上要求改变中央业务部门的办学体制。政府采取了共建、调整（划转、转制、下放）、合作、合并等形式实行改革。1990年的统计表明，在全国1075所普通高校中，国家教委直属36所，中央业务部门主管316所，其余为地方管理。1998年、1999年这个改革达到高潮，1992年至1998年划转高校226所。截止2005年5月24日，全国普通高校共1794所，除教育部直属73所外，其它部委中的外交部1所、国家民委6所、司法部1所、卫生部1所、国防科工委7所、公安部4所（其中专科2所）、交通部1所，共21所；18个国务院直属机构中的海关总署等机构所属7所，其中专科1所；14个国务院直属事业单位中的中科院等机构所属2所，其中专科1所；6个国务院办事机构中的国务院侨办所属2所；另外中华全国总工会等机构所属8所。除教育部外，隶属其它部委及机构的高校共剩下40所由此可见，部委所属的绝大多数高校已划归地方管理。因为这些高校历史上归中央业务部门主管，其培养的人才主要为这些部委服务，有明显的行业属性，在改为归省（自治区、直辖市）管以后就不能回避地方发展的需要，所以，人才培养的规格就要处理好行业属性与地方发展需要的关系。改变隶属关系的这些高校如何培养出符合社会需要的人才，进而保证这些高校的健康发展，做好学科建设是解决这个问题的基础。一、什么是学科建设虽然学者们对学科的论述有所不同，但在本质上是一致的，“教学的科目”、“学问的分支”、“学界或学术的组织”是学科的三个基本内涵。仅仅在不同的场合和时间体现不同的内涵而已。当前国家对学科的划分，一般是指建立在以二级学科为基础、向一级学科范围延伸的学科。1997年6月，国务院学位委员会和国家教育委员会颁布《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，设有12个学科门类、88个一级学科，382种二级学科，这也是我国现行的博士、硕士学位点设置的依据。1998年7月，教育部针对本科专业的设置，颁布了《普通高等学校本科专业目录》。该目录设置11个学科门类（不包括军事学），71个一级学科，249种二级学科（专业）。一般所讨论的学科划分，均以这两个文件为依据。学科建设是围绕学科方向、学科队伍和学科基地，通过硬件的投入和软件的积累，提升学科水平，增强人才培养、科学研究和社会服务综合实力的一项系统工程建设的过程。具体来说，学科建设包括学科方向建设、学科梯队建设、基本条件建设、人才培养和科学研究几个方面的内容。高等学校的学科建设在很大水准上制约着学校培养人才的专业、层次、质量，科学研究的方向和成果。所以，学科建设对任何高校都是必须的，仅仅不同类型的高校在侧重点上应有所不同、发展水准上具有差异而已。学科建设并不但仅是重点大学、研究型大学的事情，也并不但仅是重点学科的事情；学科建设也并不局限于学位点建设、学科带头人建设、纯学术研究（或基础研究）；学科建设是每个高校的系统工程，也是全局性的基础工程。这些改变隶属关系的高校也不例外，并且因其需要转型使这个问题更为复杂、重要。二、学科建设主要着力于建设什么学科建设从宏观层面理应抓好以下两点：一是学校调整学科布局结构二是集中力量建设若干优势学科，即重点建设学科。学科布局结构优化是学校学科建设的基础，重点建设学科是学校的优势和特色。对于这类高校来说，个别专业仍可面向全国，保持学校已经形成的学科特色，与此同时，根据地方经济和社会发展需要调整原有的学科和专业结构，在主要为地方服务的同时，仍应满足部门、行业对部分人才的需求。既然属于地方高校，就要承担为区域经济建设、社会发展培养人...
