在全县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作会议上的讲话机制政策工作会议上的讲话XX县区人民政府副县长徐俊红（2011年4月日）同志们：2010年10月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定建立草原保护补助奖励机制，切实加强草原生态保护，维护国家生态安全，有效促进农民增收。会议决定，从2011年起，中央财政每年安排134亿元，在XX省、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个省（区）及新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制，对农牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。为此，2011年4月8日，市政府召开了全市落实草原生态保护补助奖励机制政策工作会议，对全市建立草原生态保护补助奖励机制政策落实工作进行了全面安排部署。今天，县政府召开全县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作会议，主要任务是传达全市落实草原生态保护补助奖励机制政策的有关精神和会议要求，使大家在思想上对落实草原生态保护补助奖励机制政策有一个清醒的认识，立即行动起来，切实抓好我县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作。刚才，县畜牧兽医局白满元局长就我县落实草原生态保护补助奖励机制政策工作做了具体安排部署，请大家按照要求抓好落实。下面，我将三个方面的意见。-1质，认真做好落实草原生态保护补助奖励机制政策工作，切实维护好我县的草原生态安全。第二、落实草原生态保护补助奖励机制政策，是畜牧业生产持续发展的有力保障。近年来，我县围绕全省农区绿色畜牧业基地建设这一目标，深入推进牛产业扩量提质增效和肉牛适宜区域全覆盖战略，草畜产业发展不断壮大，我县已被农业部划定为全国优质肉牛西北地区主产区，被省上确定为肉牛产业第1页共26页大县之一。草食畜牧业的快速发展，必须要有充足的饲草饲料作保障。同时，省委、省政府出台了《关于启动“六大行动”促进农民增收的实施意见》，把草食畜牧业定位为促进农民增收的主导产业之一。市委、市政府紧紧围绕平凉区位优势和资源优势，做出了把平凉建设成为全国农区绿色畜牧业基地和全国重要的肉牛生产、加工、贸易、出口基地的战略决策。我们只有抢抓这一机遇，有效落实草原生态保护补助奖励机制政策，才能维持草原面积，提高草原草层高度，增加产草量，优化畜群结构，实现草畜平衡。第三、落实草原生态保护补助奖励机制政策，是提高养殖效益、增加农民收入的有效举措。从牧草方面看，随着供求关系的变化，优良牧草价格普遍提高。现在1吨牛草的价格已经达到700元左右，1吨紫花苜蓿的价格达到1300元左右。如果对现有的退化草原采取翻耙补播、围栏封育等综合治理措施，每亩可增加收入35元以上，按照全县天然草原（地）面积19.95万亩，人工种草20.1万亩（多年生9.4万亩，一年生10.7万亩），总计40.05万亩计算，可直接增收1400万元。如果用增产的牧草发展畜牧业，转化增值效益会更加显著，可有效提升养殖效益，促进农民增收。因此，我们一定要切实把思想和行动统一到中央的决策部署-3先和基本草原应当占其草原总面积80％以上的原则，切实摸清各级草原分布情况、界限、类型、利用条件、经营管理现状。应划定为基本草原的草原包括天然草场（包括对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；国家重点保护野生动植物生存环境的草原）；用于畜牧业生产的人工草地、割草地；退耕还草地以及改良草地、草种基地。对划定的基本草原以村集体经济组织为单位进行登记、建档，乡（镇）、县分级汇总，按照县级1：10万、乡级1：5万比例尺要求全部勾绘上图，并做详细的标注和说明。划定的基本草原，由县人民政府予以公告，并在主要道路或明显地点设立保护标志。第2页共26页2、扎实做好草原承包权属工作。中央政策明确规定，草原禁牧补助和草畜平衡奖励必须按照已承包到户的草原面积发放，草原承包到户工作是落实草原生态保护补助奖励政策的切入点，是一切工作的基础。为此，各乡（镇）要以“权属明确、管理规范、承包到户、长期不变”为原则，进一步明晰草原权属，落实草原承包经营权，明确草原承包经营者的权利、责任、义务，强化草原承包经营管理。尚未实行草原承包的，要尽...
