推动行政审批制度改革的思考虽然我省三年多来的简政放权力度空前，改革试点亮点纷呈、成效初显，但面上还没有形成更加普惠的制度优势，导致面上企业、群众获得感不强。不久前，省人大对全省行政审批制度改革进行专题督查调研，在充分肯定成效的同时指出了6条主要问题。对照世界银行近三年营商环境评估报告，我们与审批高效、监管严格的国家和地区相比，也还有很大提升空间。当前，要认真贯彻省委、省政府部署，围绕“两聚一高”，深入落实全省行政审批制度改革推进会要求，推进以“互联网+政务服务”体系为目标，坚持安全、环保监管“零容忍”，以企业投资、政府不再审批、依法治理、有效监管为取向的审批制度改革，持续深化“放管服”，坚决打好攻坚战，实现省级部门不再审批、市县扁平管理、一层级全链条审批，大力推广复制行之有效的试点经验，努力做到“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、快递送、不见面”，推1进审批标准化、扁平化、便利化，着力转变政府职能，构建“集中高效审批、分类信用监管、综合专业执法、全程网上服务、严格绩效管理、务求群众满意”的基层治理架构。一是坚持简字当头，推动省级部门“不再审批”、市县扁平管理。聚焦创业创新的“痛点”、“堵点”，用足法律“天花板”下的自主空间，进一步加大简政放权力度。在“问诊于企”基础上，启动“问需于企”回访调研，带着省级“不再审批”清单，将企业“点菜”与更彻底放权结合起来，增强针对性、协同性，提高放权“含金量”，努力做到“减无可减、放无可放”。凡是市场能有效调节的就交给市场，凡是社会能有效治理的就交给社会，凡是需要政府监管服务的要确保到位。在确保安全、环保前提下，逐步实现对国家鼓励类、允许类企业投资项目省级部门“不再审批”，逐步做到省级部门及下属事业单位涉企中介服务不再收费、涉企培训考试“不再考证收费”、涉企项目“不再审图”、对企业不再收取强制性检验检测费用、减少对企业和行政事业性收费和资金拨付。推进企业投资市县扁平化管理、一层级全链条审批。进一步简化优化审第1页共4页批流2程，积极推广并联审批、模拟审批、代办审批、多图联审、多评合一、区域评估、网上审图、电子踏勘、联合测绘、联合验收等创新做法，治理投资建设领域“一长四多”。二是清理规范涉审中介服务，推动中介服务市场化。结合推进承担行政职能和生产经营类事业单位分类改革，集中整治“红顶中介”，清理规范认证、评估、审图、代理、检查、检测等涉审中介服务，大幅降低服务收费，继续清理取消涉企行政事业性收费项目。开放涉审中介服务市场，推广常州“五联合一简化”、“中介服务网上超市”等创新探索。推动审图中介服务市场化改革，开放审图专家库，建立复审抽查制度，强化对具有设计和审图资质人员信用监管。取消无法律法规依据的各类准入证、上岗证、资质证，下放涉企资格、资质、上岗类培训考试项目，严格实行“考培分离”，逐步实现省级部门及所属事业单位涉企培训考试“不再收费”。三是围绕建好政务服务“一张网”，推动“互联网+审批”。进一步推进权力清单标准化，实现省市县行政权力清单办事指南全覆3盖，为打造高效便捷的政务服务“一张网”提供支撑，推动实体大厅与网上平台线上线下融合，推进平台服务向移动端、自助终端等延伸，整合12345政务服务热线，出台“互联网+审批”“互联网+监管”“互联网+服务”相关规范和标准，整合资源、贯通端口，做到网上咨询、网上指南、网上预约、网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督、网上评价，探索在网上全流程办理投资建设项目审图、评估和施工许可事项，真正做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。四是积极稳妥扩大相对集中行政许可权改革试点，推行集中高效审批。在总结XX市、苏州工业园区、XX县区、大丰区4个试点地区改革经验基础上，稳步扩大相对集中行政许可权改第2页共4页革试点。在苏州、无锡、泰州、淮安、南京江北XX县区，在常州、...
