养老保障·居家养老·社区支持：养老模式的新选择邹农俭2012-8-1915:17:29来源：《江苏社会科学》2007年第4期一、老龄社会：伴随现代化而来1999年10月，我国正式进入老龄社会，2000年我国60岁以上老年人口总数已达1.3亿，占总人口的10.6%，65岁以上老年人占总人口的7%。从此开始了老年人口持续增加的历史新阶段。我国目前的老年人口占世界老年人口总量的20%多，占了整个亚洲老年人口的50%。据预测，到2010年，老年人口将达到1.4亿；2015年，将达到1.63亿人；2025年，将达到2.3亿人;到2040年,我国老年人口总数将达3.74亿人，占总人口的24.4%；2050年将达到4.2亿人，占总人口的27.4%，达到老龄化的峰值，从此还将在老年人口数高位上持续一段时间。世界上总人口超过一亿的国家有九个，而我国在数十年内老年人口就有几个亿，有这么多老年人口的国家，为世界仅见，因此她是名副其实的老年人口大国，是世界上老年人口最多的国家。可以肯定地说，老龄社会的特征、影响，今后在我国将更加明显，老龄化带来的问题将更加突出，解决这些问题也会更加艰难一些我国老龄化社会具有这么几个明显的特征：一是老年人口数量巨大，延续时间长。从本世纪初起，我国老年人口总数在一亿至四个多亿，一个国家拥有几个亿的老年人口的时间将延续四五十年，这在世界上是绝无仅有的，应对老龄化是一个从未遇到过的大题、难题。二是老年人增长速度快。从1999年进入老龄化社会之后，老年人口的增长速度异常快速，绝对量差不多十年增加一个亿。再过三四十年，老年人口达到峰值后数量高达三四亿的老年人口将稳定一二十年。也就是说，我国在半个世纪的时间内老年人口是持续增加的。老年人比重从7%上升到14%，只花了25年，比老龄化最快的日本还快（法国是花了115年，瑞典花了85年）。今后五十年，我国老年人口还将以年均3.2%的速度递增。快速老龄化使得许多问题突如其来，无法从容应对这些新的问题。三是老龄化伴随着现代化实现的全过程。根据远期规划，我国大致在2050年达到中等发达国家水平，实现现代化。而这半个世纪，也正是老年人口快速增长的时期，老龄化与现代化的高度吻合，这一情况不同于大多数发达国家现代化之后才遇到老龄化的问题。如果说一个国家实现了现代化，再来应付老龄化带来的挑战，那么它就可以从容一些，对付老龄化的手段多一些，而我们却在经济还不发达，各个方面正在现代化的时候，又遇上了老龄化，这无疑又为我们解决老年人问题增加了难度。二、养老模式的选择从中国的现实我们看到，老龄社会的到来，为数以亿计的老年人设计一套养老的基本模式，已经不是未雨绸缪，而是不得不为之的事情。1．传统养老模式的局限。传统的养老模式是家庭养老，即完全由家庭承担养老的任务。然而由于原来是多子女家庭，因而多子女将养老的任务分散化了，但现在，城市独生子女家庭比较普遍，这样家庭养老就集中在一个子女身上，并成为突出的问题。当前我国独生子女的总人数已达3500万人，在有子女的育龄妇女家庭中，独生子女家庭已占到21%，而独生子女相互结婚就形成“4—2—1”或“4—2—2”的家庭结构，这种家庭结构本身难以承担家庭养老任务。特别是独生子女相互结婚后无论是从夫居还是从妻居，或组成独立的小家庭单独居住，都将严重影响到家庭养老的实现。近年来，我国的家庭规模、结构和功能都在发生变化，家庭规模趋向于小型化、核心化，无孩化的“丁克家庭”也越来越多。随着现代社会生活节奏的加快，子女照顾老人的时间越来越少。同时，由于人口流动机会增多，住房条件改善等因素的综合作用，年轻的家庭成员更倾向于独立生活，老年家庭出现了“空巢”脆弱的小家庭面临经济压力和照顾老年人的双重压力。而要指望家家请保姆照顾老人恐怕没有普遍性。就整个社会而言，也不能设计将众多年轻人的精力、时间、资金放在供养老年人身上的模式。因此，传统的单纯家庭养老模式难以为继了，家庭养老功能正不断受到冲击和削弱。这既是新的历史条件下家庭功能使然，也是大的时代走向的必然归结。再说，家庭养老也不符合现代社会的要求，将养老纳入制度框架是现代社会的基本内容。尽管居家养老仍为老年人所推崇，但那...
