优化农村基层党组织设置的有益探索在体制转轨、社会转型的新阶段，农村的社会结构、农业的经营形式和党员的活动空间、活动内容都发生了根本性变化，为农村基层党组织的设置提出了一个新课题。中共XX省XX县区县委对此做了一些探索，给我们有益的启示：一、适应农村经济和社会结构的新变化，积极开展在协会中建立党组织的工作近年来，随着农业产业化经营的发展，XX县区成立了280多个农民专业协会，覆盖23个乡镇、206个行政村，拥有会员24600多户。XX县区县委认识到，这些新生的市场主体是促进农村经济发展的重要力量，如果在协会中建立党组织，把党组织的政治优势与协会的经济优势很好地结合起来，将会对农村基层党组织建设和农村经济发展产生巨大的推动作用。县委通过全面调研，在个别乡镇实践的基础上，于2002年下半年按照“乡镇协会建立党支部、村级协会成立党小组”的原则，积极在全县具备条件的协会建立党组织。目前已建立协会党支部12个，协会党小组56个，管理党员736名。在建立协会党组织工作中，县委着力抓两方面工作。一是配强班子。凡协会会长是党员的，一般兼任党组织负责人；会长不是党员的，党组织负责人由能力较强的党员会员担任。二是建章立制。制定了《协会党支部（党小组）工作职责》、《协会党支部（党小组）组织生活制度》、《党员会员帮扶联系农户制度》等规章制度，明确协会党组织的职能是保证党的方针政策的贯彻落实，组织引导协会会员发挥示范带动作用，发展符合条件的优秀会员入党等。县委还规定协会党支部或党小组，分别隶属所在地乡镇党委或行政村党支部领导。加入协会党组织的党员会员，组织生活以协会党组织为主。实行上级党组织派驻联系人制度，协会党支部由所属乡镇党委派一名党委委员联系；协会党小组由所属行政村党支部派一名支委联系。联系人负有组织生活指导、党课指导、发展新党员审查把关、协调协会党组织与上级党组织关系等职责。二、协会党组织的建立，实现了基层党组织和协会的双赢第1页共4页互动XX县区在农村专业协会中建立党组织，符合农村基层组织建设的方向，创新意义十分明显。1.协会党组织的建立，为基层党组织建设增添了新活力。近年来，农村大批劳动力在产业间转移和地区间流动，农村党员的活动空间越来越大，使得村党支部难以有效实施对党员的教育管理。XX县区通过建立协会党组织，把分散在各个协会中的党员会员按“行”组织起来，使党员的组织生活正常开展，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。同时，协会党组织成立后，一批集聚在协会中的致富能人被及时吸纳入党，这是农村基层党组织实践“三个代表”重要思想，发展先进生产力的具体体现。去年以来，协会党组织共培养入党积极分子700余名，发展新党员41名；有59名党员会员被选进村级班子，360名会员被列入村级后备干部库。党的基层组织增添了新的活力。2.协会党组织的建立，为协会的发展增添了新动力。农民专业协会尚处于起步阶段，大多存在发展目标不明确、组织形式不规范、综合实力不强等问题，迫切需要中坚力量的支撑。协会党组织负有保证国家方针政策在协会贯彻落实的职责，指导协会订立明确目标，并在法律、政策范围内开展经营活动，从政治上和发展目标上把协会提升了一个层次。协会党组织在上级党组织指导下，帮助协会建章立制，健全管理，完善机制，提高了协会的规范化程度和对农户的影响力、吸引力。杨楼镇张口村养鸡协会党小组长彭晋义带领4名党员，为协会制定了发展章程，协会的影响力和吸引力明显增强。目前会员已发展到400多人，辐射带动了12个行政村，年饲养鸡20多万只，年销售收入达500多万元。协会党组织还为协会发展获得了重要的外部支持。XX县区各协会党组织成立后，积极加强和上级党委的沟通与联系，有针对性地为协会的发展提供协调服务。赵庄镇为方便协会会员信息查询和信息发布，专门为协会配备农网操作员。黄口镇党委积极向上级有关部门争取沼气生态试验点项目，使杨阁村富民养猪协会会员家家用上了沼气。3.协会党组织的建立，实现了农村经济组织资源和政治组织资源的有效对接和优势互补，提高了协会和基层党组织在推第2页共4页进农业产业化经营中的凝聚力...
