移民“安稳致富工程”经验介绍...XX县区幅员面积2901平方公里，辖31个乡镇340个行政村，总人口79.6万人。是处在三峡XX县区腹地的移民大县，长江流经县境47公里，三峡工程完工后，淹没我县陆地面积30.47平方公里，涉及一座县城、5个集镇、11个乡镇、94个村、275个社、15个居委会和138个居民小组、356个企事业单位、90家企业、淹没区域内总人口54592人，补偿包干资金19.6亿元。县城所在地---三合镇，是丰都政治、经济文化中心，全镇幅员面积78.1平方公里，辖13个行政村、10个社区、总人口96579人（其中城镇人口73869人）。是全市唯一跨江迁建的XX县区城。县城内移民构成情况较复杂，各类移民占80%，有农村移民、占地移民、旧县城南迁城镇居民、关破企业职工、购房进城移民等。一、工程的提出三峡工程的关键在移民，党中央、国务院提出了移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的工作目标。XX市委、市政府非常关注移民的生产和生活安置问题。各级领导多次深入移民家庭了解移民的生产和生活情况，要求关心移民生活，加快库区生产发展，确保库区稳定和谐。然而，在丰都全县二期移民业已完成，三、四期移民搬迁安置的加速推进之际，丰都的移民工作面临着一系列新问题和新矛盾。从农村移民安置情况看：外迁移民和移民的自谋职业安置量小，第一产业安置比重大；与移民挂钩的耕园地中约30%是瘠薄坡地、消落区耕地停耕、移民家庭农业收入下降，安置质量不高。从城镇居民情况来看：一是城镇门面开启使用率及价格低，平均开启使用率约40%左右，价格为2-15元/㎡，原来靠出租门面为生的居民收入和生活水平下降；二是绝大多数搬迁企业已经关闭破产，正常的生产或扩大再生产基本没有，产业空虚，就业空间不足；三是富余人员增多，2003年底，全县城镇下岗、失业、富余人员29477人，其中工矿、供销、粮食等各类企业90户9457人享受低保9967人，当年新增劳动力1800人，占地移民及家转非7453人，历第1页共11页年在中专毕业生待分配800人；四是移民资金缺口大，移民补偿不足，资金缺口近2亿元；五是移民遗留问题多且面宽，新入住移民区的水、路、电、气、灯、环境、补偿等一系列问题没有得到很好的解决；六是移民的思想情绪波动大，不稳定因素多，抵触情绪重。这些因素的存在，有悖于“安得稳、逐步能致富”的工作目标，严重制约了丰都经济社会的协调发展，严重阻碍了丰都全面小康社会建设。面对因移民带来的严峻形势，XX县区委、县政府审时度势，从践行“三个代表”重要思想的高度实施移民搬迁工作，紧紧围绕移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标，及时提出了在全县范围内实施移民“安稳致富”工程。决定从2004年7月起，通过三个努力，使小区设施全面配套，生活条件明显改善；城市产业逐步壮大，就业岗位明显增多；保障体系日趋健全，生活水平明显提高；社区建设不断完善，基层组织明显加强；居民技能有所提高，致富能力明显增强的“四个明显”和基本实现“一户有一人就业、一家有一个主业、一个社区有一项产业、一个街道有一个特色”的“四个一”的总体工作目标。并不断总结经验、推进发展、努力构建设移民“安稳致富”的长效机制。二、工作绩效全县干群和各单位部门紧紧围绕“四个明显”和“四个一”的总体目标愿景，整合经济、社会、政治因素，坚持开发性移民方针，运用市场调节手段，着力构建和完善就业培训、致富扶持和管理服务机制，突出产业带动、项目发展和社区的一些难点热点问题的解决重点，全力维护社会的稳定和经济社会的和谐发展，扎实推进移民“安稳致富”工程。通过近两年的努力，移民“安稳致富”工程取得了明显的成绩。－移民思想情绪得到稳定。实施移民“安稳致富”工程以来，累计接待来信67件，办结率为91.04%；接待来访617批次20XX人；全县10个帮扶系统、102个单位、982名干部职工对三类对象（占地移民、纯居民、关破企业下岗职工）中的困难户1437户、4286人开展了“一对一”的结对帮扶活动，为移民兴办好事实事409件；筹集慰问资金174855元和价值114969.4元的慰问物品，结队帮扶1437户4286人。目前，移民情绪呈现出“三多三少”：即理解支持的多了，胡搅蛮缠的少了；谋第2页共11页...
