第18课罗斯福新政NEWDEAL本课目标：了解罗斯福新政的主要内容,认识罗斯福新政的特点,探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。1934年年度风云人物1932年年度风云人物1941年年度风云人物危机下罗斯福就任总统材料在1932年的选举中，数以百万计的失业工人、失去信心的城市中产阶级下层和贫困的农民，使共和党政府下台，选出了一位民主党总统。—《近现代世界史》材料我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身—罗斯福1933年就职演说新政背景：胡佛反危机措施无法应对危机，美国社会经济和社会危机加重新政目标新政主要措施救助美国失业者和贫民recovery①政府出资救济；②兴办公益项目和工程建筑，提供就业机会；③改善每日工作时间，改善工人工作条件。复兴经济relief④政府提供资助，提高农产品价格；⑤说服企业家增加工资，减少工作时间，为工人提供健康保险；⑥监管银行，保证银行正常运转。改革社会福利措施reform⑦通过劳工条例提供退休养老金和失业救济金；⑧工人有权组织工会；⑨对富人课以较重的税金；⑩宣布童工非法，规定最低时薪。指出下表新政举措与教材新政内容的对应关系谢克特家禽公司诉合众国案此事发生在20C30S。谢克特四兄弟（犹太人）居住在纽约市布鲁克林区。其经营的家禽公司主要从事收购家禽进行屠宰后出售的中间商业务。30年代，对谢克特兄弟而言，无疑是艰难岁月。1930年，纽约联合州银行倒闭，谢克特家在该银行的存款泡了汤。……虽然他们的公司生存了下来，但最坏的，还没有到来。1934年秋，他们被国家工业复兴总署（简称NRA）告上了法庭。理由是他们违犯了《纽约市都市区和周围地区活禽行业公平竞争法规》的相关规定。如：“价格太低”（卖鸡的价格低于政府定价），“给自己和助手发的工资低于最低工资标准”（这样他可以多雇几个工人），“允许顾客挑选家禽”（按照工业复兴法，客户无权挑选单只鸡，政府担心，客户挑选商品会遗留下次货)1934年11月，纽约东区法院经审判后判处谢克特兄弟有罪，他们被处以七千多美元罚款和一个月到三个月不等监禁。谢克特兄弟上诉，在被巡回法院拒绝上诉后，案子被提交到最高法院。NRA的律师与最高法院的法官在法院辩护……..工业复兴署律师辩称：国家处于紧急状态，因此必须执行紧急法律才能真正解决问题，如果不发挥作用，只是“抽象地保护自由”，而不是“保护人民免于大萧条蹂躏”，将导致更大损失。最高法院的律师辩称：1、管辖问题：宪法规定，美国宪法规定，只有州际贸易才归联邦法律管辖。谢克特的律师辩称，谢克特家禽公司的家禽虽然来自纽约州以外地区，但是谢克特的上家批发商是纽约州的。对谢克特本案而言，这是州内贸易，联邦政府无权管辖。2、权力滥用问题：法律规定“直接屠宰”是否属于滥权。谢克特的律师称，这个法律剥夺了消费者的选择权，“他们被禁止做出选择，只能抓住什么算什么（把手伸到鸡笼里，抓住哪只鸡算哪只）”。审判过程中，大法官对“直接屠宰”这一规定很是好奇，问：要是所有的鸡都挤在鸡舍另一头，顾客该怎么办？这引发了法庭的哄堂大笑。5月27日下午最高法院判决认为“非常形势并未创立或扩大宪法权力。……总统制定行业法规的权力是违宪的。”最终以9：0一致裁定：《活禽法规》的制定是不合乎宪法的立法权的委托，……《全国工业复兴法》违宪。谢克特兄弟无罪。NRA随之寿终正寝。——以上材料出自阿米蒂•什莱斯《新政VS大萧条》生产恢复柱状图生产恢复柱状图(1929--(1929--1945)1945)失业率下降失业率下降TheUnemploymentRateTheUnemploymentRate30%!30%!新政扩大了联邦政府的作用（早先历届政府没有做到的），而把奉行不干涉主义的政府改变成为社会服务的或福利的政府……后来，当共和党重新掌权的时候，它在原则上反对福利原则的进一步发展，反对联邦政府日益扩大的作用，但保留了新政的种种改革。这等于默认，新政原来就不打算摧毁资本主义，而是要保存和复兴资本主义……尽管它扩大了政府的行政权力，扩充了政府的官僚机构，但它代表了一种应付经济危机的大胆的人道主义方法；它也保持了和重新肯定了美国对其民主制度的信心——而且是在民主政体在其他地方摇摇欲坠或受到威胁的时候...
