基层建设＂一肩挑＂调研-镇关于对“村支书、主任”实行兼职的有益尝试为了探索如何协调我镇村党支部与村委会职能关系，特对我镇“村支书、主任兼职”这一做法进行调研，现将调研情况试作如下阐述：一、实行支书、主任兼职的构想及目的为什么要实行支书、主任“一肩挑”？在农村基层组织建设中，基层党组织要发挥领导核心作用，带领群众勤劳致富，村级班子的团结协作致关重要。但在实际工作中，一些村级班子不团结、搞内耗、扯皮的现象时有出现。既影响工作又遏制了经济社会发展。如何将基层党组织与村民自治组织有机地结合，促进班子团结，调动工作积极性，是近年来遇到的一道难题。如何破解这一难题？首先应当从观念上有一个大的转变。在市场经济条件下，如今的村民自治与过去有所不同，实现党的领导不能用行政命令的方式方法，而应当在人民群众当家作主广泛参与政治民主的进程中，党组织努力积极地参与到群众的政治民主进程中去。所以，这种领导核心既不应是凌驾于村民自治之上的，也不应是自立于村民自治之外的力量，而应当是融于村民自治之中而又得到村民认可的、拥护的、全心全意为村民谋利益的先进分子发挥实际作用的结果。二、**镇实行村支书、主任“一肩担”的主要做法近年来，我们为加强农村村级班子建设，对部分村支部书记、村主任实行“一肩挑”工作进行了大胆地探索，通过尝试性运作，效果较好。全镇**个村有3个村支部书记、村主任“一肩挑”，比例达到了30%。主要有**村支书兼主任***，**村支书兼主任***，**村支书兼主任***，三人是共产党员。年龄平均在40岁以下。我们的主要作法是“三个统一”，即：实现组织意图与群众意愿的有机统一；实现村支书、村主任两个人选的有机统一；实现群众满意与组织满意的有机统一。（一）充分了解民意，实现组织意图与群众意愿的有机统一。要实现村支书、村主任“一肩挑”，其根本就是要达到党委的意图与群众的意愿相统一。在工作中，我们充分地依靠群众，相信群众，通过三条途径摸清群众意愿。一是从村级班子考察中摸清。除每年的年底做好村级班子考察外，在换届之前，由镇党委牵头对村级班子进行全面深入的考察。通过设立征求意见箱、下发征求意见表、个别走访座谈、组织党员和村民代表评议村级班子和村干部等形式，全面了解掌握农民群众对班子和干部的评价，使党委对群众信任的村干部、有问题的村干部和老班子成员的去留做到心中有数。同时，发现掌握群众推荐的新人。二是从评优活动中摸清。我们定期组织开展评选满意村干部和优秀共产党员活动。通过评选活动，了解党员干部在群众心目中的位置，重点掌握思想观念新、致富能力强、具有奉献精神、群众基础好的党员干部情况。同时，大力宣传优秀党员干部的先进事迹，进一步塑造党员干部在他们心中的良好形象。三是从群众直接推荐中摸清。在海选村委会候选人的同时，我们因村而宜，采取集中群众推荐、设立流动推荐箱推荐等形式，由全村群众直接推荐村支委初步人选。在全面掌握群众意愿基础上，经过党委对初步候选人的严格审查和筛选来实现组织意图。（二）加强教育引导，实现村支书、村主任两个人选的有机统一。要实现村支书、村主任“一肩挑”，其关键就是要通过加大宣传教育力度，把村支书、村主任两个人选合二为一的构想变为现实。在实践中总结探索好的管理方式，同时通过实践，全方位、多形式宣传，形成“一肩挑”的浓厚舆论氛围。有利于改善村干部队伍结构，发挥能人作用；有利于理顺“两委”的关系，形成工作合力；有利于提高村干部的待遇，调动工作积极性。（三）严格审查把关，实现群众满意与组织满意的有机统一。要实现村支书、村主任“一肩挑”，其落脚就是要把实现群众满意与组织满意有机统一。为此，我们在组织审查工作中，加大公开力度，接受群众监督，使审查结果得到广大选民的满意。一是把组织审查的内容和程序公开。重点审查初步候选人的资格以及现实政治表现，初步候选人产生的程序是否合法。二是把审查的标准公开。镇党委经过自下而上、自上而下地反复征求各个方面的意见，统一制定村支书、村主任“一肩挑”的任职条件，并把这个任职条件在群众大会上宣传，在宣传栏...
