工程预决算发生高估冒算的原因及纠正措施摘要近几年在国家基本建设的领域内，存在着不少问题，其中工程预决算发生高估冒算的弊端不仅时有发生，而且屡禁不止，不得不引起人们的深思。为了确保建筑市场健康有序的发展、为了使国家和企业的建设投资能更有效地使用，必须认真探讨发生高估冒算的原因，采取切实可行的措施，杜绝或减少工程预决算的高估冒算。关键词工程预决算高估冒算原因表现措施现在建筑行业已经度过了黄金期，一年暴富的现象已很少见，特别是有的中小建筑企业已处于举步维艰的地步。为了获取额外的利润、为了企业的生存，施工企业就在工程预决算上下工夫。利用招投标机制不完善，工程预算定额有漏洞，建材市场材料价格波动大，工程施工期长等因素，在工程预决算上大作手脚，采取高估冒算。反正这种做法不犯法，本着“审出就减，审不出就赚，粗审多赚，细审少赚”的侥幸心理大搞高估冒算，这就是建筑行业流行的一句话：是赔是赚，全在预算。为了整顿建筑市场使其健康发展，为了使国家及建设单位的投资得到有效的使用，如何纠正工程预决算中的高估冒算，已经到了迫在眉睫、刻不容缓。一、产生工程预决算高估冒算的社会根源及客观因素1.有些主管建筑行业的相关官员索贿、受贿之风日趋严重。由以前的受贿为主，到现在的索贿为主，由以前的吃、喝、嫖、高级烟、名牌酒，到现在的银行卡、小轿车、大别墅。俗话说：羊毛出在羊身上，施工业老板绝不会卖房子卖地去行贿，必定采取“堤内损失堤外补”，于是建筑业的各种弊端就应运而生。2.劳动力市场政府失控，预算定额中人工费的含量与劳务市场劳动力的价格严重失调。例如，年工程预算定额中，普工日工资是X元，技工日工资X元，而现实中普工日工资需要X元，技工日工资需要X元，虽然计委每年都有人工费调差，但是调差后的人工工资仍与实际相差X倍。这种人工费亏损怎么办？这就要在工程预决算中想法来补偿。3.现在建筑行业不论是原先国有企业、集体企业和个人企业，经过体制改革后，实际上都成了个人承包企业。企业中工程预决算人员都必须按照老板的旨意办事，老板衡量预决算人员的工作能力和技术高低，不是看你做的预决算多么准确、多么实际，而是看你做的工程预决算能给企业、给老板带来多少利润？利润多，得到老板的奖励就多，如果亏了本，工程预决算人员不仅拿不到奖励，而且连基本工资也无法保证。这就促使工程预决算人员千方百计的钻研有关工程预决算的各种相关资料，从中找出可以利用的模糊不清、界限不明、模棱两可、可高可低的法规文件、定额子目，从而达到调高工程预决算的目的，以满足企业、老板的要求。4.国家公布的建筑法规和制定的各种工程预算定额及工程结算的有关文件，有的是滞后，有的是三年、五年“一贯制”，有的是“面面俱到，面面粗糙”；有的是“一国两制”，国家定额和地方定额并存，又没有明确规定哪些子目套用国家定额，哪些子目套用地方定额？同一子目有时套国家定额价值高，有时套地方定额价值高；在同一国家定额或地方定额中，同一个子目也可套不同定额。这都是定额本身存在的问题。5.由于设计单位对该工程地质资料掌握不准确和对建设方使用要求了解不够，致使该工程设计未能全面满足建设方使用要求，因此在现场实际施工中就难免时有设计变更的发生。在隐蔽工程验收中，只要有甲方代表和乙方工地代表签证就有效。特别是基础土方工程更是“水分”巨大，这种人为的因素一般难以审计的。6.企业特别是私人企业投资的项目，企业负责人一般不会收取施工企业的贿赂，他们深知收取一分贿赂，就要付出一分以上的代价，特别是私人企业在投资的使用上不是斤斤计较而是两两计较，分文不让，分文必争。因此，在工程施工过程中及工程决算中弊端甚少。国家投资的项目就不一样，钱是国家的，花多花少与个人经济利益无关，同时挣钱的机会难得，过了这村就没有这个店，一项大的工程它像一块肥肉只要自己有过手的机会，都会吃上一口，因此，在工程实施的各个阶段弊端层出不穷，防不胜防。二、工程预决算高估冒算的主要表现1.低价中标，高价结算。在招投标工程中，无论是公开招标，或者是邀请招标。众所周知的原因，标...
