我市耕地撂荒的成因及对策...我市耕地撂荒的成因及对近年来，我市各县（市、区）都不同程度出现了承包耕地撂荒现象，这些农民经营多年的耕地虽没有被非农占用，却也没有用来生产社会需要的农产品，这是对资源的极大浪费，直接影响到我市粮食生产和农业的发展。据初步调查汇总，全市目前约有撂荒耕地12万亩，占现有耕地总面积290.50万亩的4.2%。其中泽州、沁水、阳城三县耕地撂荒面积相对较多，分别为4万亩、3万亩和2.6亩，分别占县域耕地总面积的5.4%、6.7%和4.8%；其次为XX县区，撂荒面积约为1.5万亩，XX县区较少，面积为2700亩。一、耕地撂荒所带来的问题耕地大量撂荒，带来的问题十分严重，直接后果主要有以下几点：1、使我市耕地保护面临更加严峻的形势。根据《XX市土地利用总体规划》要求，为巩固农业的基础地位，到20XX年我市耕地保有量应为317.68万亩。截止2004年10月，我市耕地实际保有量为290.50万亩，尽管耕地减少的去向大多为退耕还林，但大面积的耕地撂荒，使本来就紧张的人地矛盾进一步突显，保持耕地总量动态平衡目标的实现任务更加艰巨，道路更加艰难。２、危及我市粮食安全。所谓粮食安全，是指粮食生产安全、供给安全和消费安全，即确保生产足够的粮食，最大限度地稳定粮食供给，确保所有需要粮食的人们都能获得粮食。三个安全中，生产安全是最基本的，只有生产出足够的粮食，才能保障供给安全和消费安全（更多精彩文章来自“秘书不求人”）。实现粮食生产安全，必须要有足够数量的耕地面积作保障。今后几年，我市人口将不断增加且生活消费水平也要逐步提高，对未来粮食生产、供给的压力正在加大，所以，任何忽视粮食问题的倾向都是有害的。我市出现的承包地大面积撂荒，致使粮食播种面积减少，这将严重危及我市粮食安全，危第1页共4页及国民经济全局。按我市现有耕地条件，如种植粮食作物，亩均年产量在400公斤左右，人均年消费量也在400公斤左右，12万亩耕地撂荒，将意味着我市有12万人失去口粮田，问题十分严重。３、影响我市农业在全省的竞争能力。耕地大面积撂荒现象，向我们发出了一个信号，即我市农业在持续发展方面还存在一系列问题，如农业生产结构、农产品质量和科技含量、农产品产供销、价格、农民负担问题等，加上耕地撂荒，造成的土地资源浪费，这些问题将严重影响我市农产品在全省的竞争能力。加之外省一些质优价低的农产品将不断拥入我市，挤占农产品市场，使我市在农业面临更加严峻的局面。二、形成耕地撂荒的原因当前出现耕地大面积撂荒的原因是多方面的，主要原因有以下几方面：1、耕地利用比较效益低下造成耕地撂荒。在我市耕地利用中，粮食作物种植占相当大的比重，但由于粮食价格低，化肥、农药等投入品价格偏高，使得农民种田纯收益低下，据对我市部分县（市、区）调查，种植粮食作物平均每亩产值不到400元，成本就要300元左右，纯收入不足100元。有些地方甚至出现了倒贴现象。农民外出打工，一个劳力每月少则收入500多元，则一年可收入6000多元，相当于种近20亩田的收入，相比之下，“弃耕务工”就成为农民的理性选择。随着我市经济的发展，就业门路逐渐增多，加之农村城镇化步伐的加快，农民外出打工、向城镇迁移的人数不断增多，种田已不是农民的唯一选择。2、人口搬迁造成耕地撂荒。随着我市小城镇建设步伐的加快和移民并庄工作的逐步深入，由于地理位置差，交通不便利，信息又闭塞，相当部分偏远山区的山庄窝铺逐步向中心村庄迁移，“人走茶凉”，人搬走了，地被撂荒亦是必然现象。3、自然条件差造成耕地撂荒。一部分耕地由于自然条件差，交通不便利，往往要走半天才能到达，加之耕种条件不好，产量又太低，从而导致撂荒。4、一些乡村干部和群众，不能正确处理发展经济和保护耕第2页共4页地的关系，私采滥挖，乱占滥用，致使大量耕地被占被毁，耕作条件被破坏而逐渐撂荒。5、因旱涝等自然灾害而造成耕地撂荒。三、解决当前耕地撂荒问题的对策制止耕地撂荒行为，恢复撂荒地生产，要在查清情况和原因的基础上，实行分类指导，采取有针对性的决策和措施。1.各级政府和有关部门要加强《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《农村土地承...
