共青团基层建设指导意见为推进新时期我市团的基层组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，增强团组织的凝聚力和战斗力，更好地团结带领广大团员青年为我市纵深推进“三大战略”，奋力实现“双超”目标作出积极贡献，现就进一步加强我市团的基层组织建设提出如下意见。一、充分认识加强共青团基层组织建设的重要性和紧迫性共青团作为党的助手和后备军，团的建设是党的建设的重要组成部分。团的基层组织建设是团的一切工作的基础。当前，我市团的基层组织总体状况是好的，但与党的期待，与广大团员青年的愿望，与新形势、新任务的要求相比，还存在着差距。少数党组织对团的工作关心、重视、指导力度不够；一些领域团的基层组织还不够健全，组织设置还不能完全适应经济社会的发展变化；一些地方团的基层组织内在活力不足、服务手段单一、活动内容陈旧；一些团的基层组织软弱涣散、工作开展不够正常等等。对此，全市各级党团组织应当高度重视，必须从做好党的青年工作、巩固党执政的青年群众基础、确保党的事业后继有人的战略高度，充分认识加强基层团组织建设的重要性和紧迫性，采取切实有力的措施，把团的基层组织建设抓紧抓好。二、加强共青团基层组织建设的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高基层团组织服务能力为核心，以扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以加强团员、团干部队伍建设为关键，以完善基层团组织制度建设为保障，进一步增强团的基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力，使团的基层组织成为经济社会发展的积极推动者和带头实践者。（二）基本原则。坚持党建带团建，把团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组第1页共7页织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。（三）目标任务：建立健全与跨越式发展相适应的团的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，开展市、县、乡镇（街道、社区）和基层（学校、企业、农村）四级联动的先进团组织创建活动，即：市本级开展“整体化推进共青团组织建设先进市”、县级团委开展“基层团建工作先进县”、乡镇（街道、社区）和基层（学校、企业、农村）分别开展“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”的创建活动，通过2——3年的努力，形成创建三分之一、规范三分之一、提高三分之一的团建局面，基本实现团的组织建设覆盖全体青年、团的活动影响到全体青年的目标。三、深化基层党建带团建工作党建带团建是基层在长期实践中创造的加强基层组织建设的一条成功经验。各级党组织要认真贯彻党建带团建的有关要求，切实履行自己的政治责任，指导和帮助团组织搞好组织建设，做到基层党团工作统一研究、统一部署、统一规划、统一检查、统一考核，通过出台党建带团建相关政策文件、督导检查等措施，加强和改进对党建带团建工作的领导。各级团组织要通过卓有成效的工作，争取党组织的重视和关心，切实抓好自身建设，积极推动工作目标、组织建设、队伍建设、阵地建设、检查考核“五个纳入”，实现团的基层组织建设与党的基层组织建设有效衔接。全市各级团组织要以“整体化推进共青团组织建设先进市”为工作目标，在市、县、乡镇（街道、社区）和基层（学校、企业）四级团组织建立争创“基层团建工作先进县”和“五四红旗团委（团支部）”联动创建机制。把“四级联创”活动与党的“三级联创”和创建“五个好”党组织活动有机结合起来，以团建的实际成效服务于党的建设。四、健全团的基层组织党组织要切实担负起基层团组织建设的领导责任。根据《团章》规定，凡是团员人数在3人以上的单位，都应建立团的组织、配备团的干部。各级党组织应保持团的组织体系完整，第2页共7页保证团干部职数专职专用，保证兼职团干部有足够的时间和精力从事团的工作。团的基层组织设置应从实际出发，可以不完全与党组织和行政建制对应。新建和...
