促进企业创新财税政策思索自主创新的重任需要靠国家通过政策体系、法规保障、激励机制、市场环境的协调作用来完成，而鼓励自主创新的财政与税收政策成为促进自主创新活动的主要推动力。建立完善的鼓励企业自主创新的财税体系成为政府的重要任务。一、企业自主创新的多种特性需要财税政策的支持要想推动一国创新能力的提升，就需要从国家层面上寻求资源的最优配置以及推动技术创新的制度与政策法规；政府在技术创新中的作用在于制定政策法规以有效激励自主创新的完成并推动创新成果的传播和扩散，因此，应高度重视政府在技术创新中的支持与激励作用。（一）技术创新活动的外部性，即技术创新具有非排他性特征。技术创新一旦出现，其高度的外部性使得排他成本很高，创新所有者不可能或很难排除他人对创新的使用。对于大多数创新知识而言，创新者并不能完全控制创新知识的扩散。这意味着创新者获得的私人收益一般少于社会收益，而且，这种创新知识的外溢效应受地理限制很小，创新知识似乎是一种全球公共产品，世界上任何有能力吸收这些知识的国家都可以从知识创新中获益，这样使得创新机构或个体的创新积极性受到限制。（二）自主创新活动都具有较高的风险性创新活动都具有风险投资的性质，其投入都要冒较大风险，其产出带有明显的不确定性。无论是新产品还是新技术的研究与开发，从研发周期、研发成本和研发结果等都是很难预测和控制的，很多创新研究需要投入大量的经费，同时也会承担研究失败的风险。因此，自主创新活动是一种冒险的尝试，如果没有政府的一系列政策支持和诱导，一般企业很难有创新的勇气和动力。（三）信息的不对称性研究与开发产品市场的信息不对称，限制了创新企业从交易中获得特许权利益的能力。研究与开发项目的成功某种程度第1页共4页上在于保守研究机密，但项目的融资又需要公开必不可少的信息。所以，在研发投资者与金融企业之间的信息不对称也限制了创新项目的资金来源。二、我国现行促进企业自主创新的财税政策中存在的问题（一）财政支持政策存在的问题财政支持是企业自主创新的重要政策工具，从目前来看，财政对自主创新的支持不足，引导激励有限。1.国家科技经费投入结构不合理，企业所受支持过少2.财政资金政策缺乏配套协调，目前我国自主创新财政资金的分配侧重点不突出。3.政府采购规模相对偏小，对自主创新的作用有限。政府采购在促进企业自主创新方面的作用还没有得到足够重视，也影响到这一政策的实施。（二）税收支持政策存在的问题1.税收政策法律层次不高。近年来我国实施的支持自主创新的税收政策，普遍存在立法层次不高的问题。税收政策的立法层次不高，降低了税法的法律效力，也不利于税收政策对自主创新发挥支持作用。2.税收政策支持重点不突出。我国对企业科技研发和自主创新活动越来越重视，这是一个好的现象并且是必要的，但其中仍存在不足，主要表现在三方面：一是对创新人才的支持面窄；二是对创新所得的税收支持力度不够；三是对企业人力资本投资的税收支持政策非常少对风险投资的支持力度不足。三、完善我国鼓励企业自主创新的财税政策的几点建议（一）财政支持政策建议1.要加大财政政策的支持力度。首先，财政政策要加大对公共技术研发平台的投入力度，加强对以自主创新技术和产品为主的产业集群和科技园区建设的支持。再次，加强对企业知识产权保护的支持。重点支持我国企业境外知识产权申请和维护，支持企业参与产品和技术标准制定，支为位自主创新企业提供融资服务的担保机构、创业投资机构。最后，进一步加大对科技型中小企业技术创新资金和发展专项资金的投入，鼓励中小企业自主创新，政府要为各类企业特别是中小企业进行自第2页共4页主创新提供基础条件和平台机制，并大力促进中小企业专业化发展及与大企业集团的协作配套，充分激发中小企业科技创新活力。2.要发挥政府采购政策的导向功能。应重视通过政府采购来贯彻国家的大政方针、产业政策，发挥政府采购支持企业自主创新的政策功能。明确政府采购的自主创新目标和功能导向法律化、显性化、具体化，同时还要进一步完善相关配套设施。在完善我国政府采购制度的过程中，要在...
