潍坊滨海经济技术开发区防汛应急预案-1-潍坊滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部二〇一二年六月潍坊滨海经济技术开发区防汛应急预案1总则1.1编制目的为提高我区对洪涝、台风、风暴潮等灾害预防和应对能力，有序、高效、科学的开展防汛、防风暴潮工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，促进社会和经济的全面、协调、可持续发展，根据我区的实际情况，编制了本防汛应急预案（以下简称预案）。1.2编制依据-2-《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等有关法律法规。1.3适用范围本预案适用于潍坊滨海经济技术开发区内发生洪涝、台风、风暴潮灾害的监测、预报、预警、预防和应对工作。1.4工作原则防汛、防风暴潮工作坚持以人为本，贯彻行政首长责任制；坚决统一领导、统一指挥；坚持“防、避、抢”相结合；因地制宜、突出重点；坚持各司其职、分工协作；坚持工程与非工程措施相结合的原则；坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则。2区域概况2.1自然地理潍坊滨海经济技术开发区位于潍坊市北部，北临渤海莱州湾，西、南部与寿光市、寒亭区接壤，东部与昌邑市接壤。全区为平原。全区气候属季风性气候，春、夏、秋、冬四季分明，平均气温12.4℃；最冷在1月份，平均气温-3.5℃；最热在7月份，平均气温26.3℃；全区多年平均降水622.5毫米，最大年降水量1183.3毫米，最小年降水量368.8毫米。从多年记录情况看，降水年际变化大，年内分布不均。-3-多年平均降雨量有70%-80%集中在5-9月，3-5月占10-15%，10月至次年2月份占10-15%，全区多年平均径流80-90毫米。2.2社会经济滨海经济技术开发区是全国最大的海洋化工基地，全区现拥有一处国家特大型企业集团——山东海化集团。2.3防洪工程现状我区地处莱州湾南岸，风暴潮是我区的主要自然灾害之一。城区是我们第一防护重点。全国最大的海洋化工基地、国家特大型企业集团——海化集团位于开发区北部，地面平均高程4.20米，是另一大防护重点。我区主要防风暴潮工程为防潮堤。我区一线防潮堤全长130.8公里，达50年一遇防潮标准的防潮堤46.6公里，其余仅达20年一遇标准，抵御台风暴潮的能力不强。我区现有人口近10万人，山东海化集团及大批盐田是海洋化工重点生产基地，极易受上游洪水的威胁，又易受风暴潮的袭击。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，防汛、防风暴潮工作越来越重要，防御工作直接关系到经济发展及人民生命财产的安全。滨海经济技术开发区洪水、台风成灾有多方面的原因：一是年内降水变化大，过于集中。日降雨量最大达260毫米。-4-二是境内坡降平缓，海拨高度低，排水易受海水顶托，径流下泄缓慢，一遇连阴暴雨极易积水内涝。三是顺河道入境洪水量大。以上三方面，以入境客水，即弥河、白浪河洪水威胁最大。弥河在开发区西南部，东西横穿，在开发区东北部入海。境内全长约24公里。沿河北岸有20公里的防洪大坝。大坝顶宽7米，高度为2米，防洪标准为20年一遇。设计行洪流量1650立方米/秒。弥河发源于沂蒙山区，上游集雨面积约3000平方公里，多为山地丘陵区。山地降雨坡面汇流速度快。形成的洪水在特点上表现为：上涨快，洪峰高，流量大，持续时间短。据1951年以来的洪水记录，最大入境流量4380立方米/秒（寿光市1963年7月20日），寿光市境内决口33处（包括大家洼）。滨海经济技术开发区北部的王呈、余粮、张呈等村居半个多月积水才排尽，房屋倒塌无数，损失极为惨重。白浪河发源于昌乐县大鼓山，流经昌乐、潍城、奎文、寒亭、滨海区，于滨海经济技术开发区央子北入渤海莱州湾。白浪河由南向北贯穿整个开发区，在开发区内长度为22.1公里，流域地势西南高，东北低，总流域面积1237平方公里。白浪河在历史上是一条多灾河道，由于年久失修，河道弯曲，堤防薄弱，淤积严重，每当洪水暴发，顺河漫溢而下，-5-致使沿河两岸一片汪洋，灾情深重。1949年曾决口53处，淹地30余万亩。3组织指挥体系及职责3.1组织指挥我区的防汛、防...
