引言发展不平衡是世界经济的一大特点，与此同时，有一个共同点值得注意，就是绝大多数国家都重视中小企业发展。这是因为各国经济结构普遍具有两重性，在经济发展中中小企业具有不可替代的作用。发达国家在扶持和鼓励中小企业发展方面制定了相对成熟的做法，有效促进了本国中小企业的发展，其经验值得研究和借鉴。目前，我国中小企业发展进人历史上发展最快的时期，党中央、国务院提出要把发展中小企业作为国民经济和社会发展的一项重要战略举措。但是，由于多方面的原因，中小企业在融资、税收、社会保护等方面面临很多问题，急需政策扶持和法律保护。这里通过比较研究中外中小企业发展现状、问题、扶持政策以及立法保护等，提出促进我国中小企业发展的对策建议。第一章概述从目前来看，企业按规模可分为大企业和中小企业，大企业在国民经济发展中固然起着不可替代的作用，但是中小企业以其数量之多、创造经济价值量之大已成为经济领域一支强大的力量，在国际贸易中50%以上的贸易额都是由中小企业创造的，在很多国家和地区，中小企业创造了90%以上的就业机会和50%左右的技术发明，可以说中小企业创造了50%以上的世界财富，中小企业为世界经济的发展和科技的创新起到了极大的稳定和促进作用。[6]就我国而言，中小企业在经济发展中同样占据着举足轻重的地位，其数量占到了企业总数的98%以上，税收总额的比例超过40%，并且在我国这样一个人口大国，3/4以上的就业岗位都是由中小企业提供的，近几年中小企业在每年的出口额中占到约60%，中小企业在推动国民经济增长、缓解就业压力、增加政府财政收入等方面发挥着越来越重要的作用。[6]1.1中小企业的概念企业是一个很笼统的概念，企业分为大企业和中小企业，他们是按照企业规模来划分的，当然对于中小企业的定义我们不能直接说规模小企业的就是中小企业。实际上中小企业的划分受多种因素的制约，这就使中小企业本身这一概念具有某种不确定性。在世界范围内，中小企业的划分标准主要受区域因素的制约，由于世界各国和地区的文化背景、历史源源、政治与经济运行体制、自然源等各个方面都有不同，经济发展水平各异，这就使不同国家或地区的中小企业概念相去甚远。发达国家与发展中国家的中小企业概念各不相同，欧美与亚洲地区的中小企业概念也大不相同。目前国际上对中小企业这一概念尚无统一的界定标准的原因正在于此1.2中小企业的特征中小企业是一个与大企业相对的概念，我们在谈到中小企业时，仅凭企业生产要素凝聚程度的高低，如企业的资本金数额大小、从业人数的多少等，难以准确地进行判断，特别是在划分其与大企业之间的界限问题上更是如此。但是中小企业仍有自己的较为稳定的本质性特征。主要表现在以下几个方面。第一，所有权与经营权的统一中小企业的经营决策由其所有经营者(既是所有者又是经营者)进行并由其承担经营决策的风险。从企业经营管理的角度讲，与大企业相比，中小企业组织化程度较低，个人决策在中小企业的经营决策中占据重要地位，这也意味着企业的所有经营者（企业家）能够发挥更强有力的主导作用[5]。更进一步讲，中小企业的所有者与经营者合二为一，保证了企业的所有经营者拥有绝对的决策权力和与其风险承担能力相对称的收益。因而，与大企业相比，中小企业的经营活动具有比较迅速、灵活的特点，能够更迅速地适应环境的变化。第二，市场机制的体现者市场机制就是竞争机制，竞争者数量越多市场竞争就越激烈，市场机制的功能就越能得到充分发挥。中小企业所处的产业部门特点，如市场需求的大小、市场进入与退出壁垒的高低等，决定了中小企业的市场份额较低，企业面临的必定是激烈的市场竞争。在激烈的价格、非价格竞争中，只有能够准确地捕捉市场变化动向并对此作出积极反应的企业，才能在市场竞争中获得生存发展的机会。从这种意义上讲，中小企业才是市场机制的体现者。同时，中小企业面临较为严峻的生存环境，很多中小企业不能适应市场机制的变化而逐渐被淘汰。第三，资源的欠缺在较多的情况下，中小企业与大企业之间的差异主要表现为:与大企业相比，中小企业所拥有的资金、技术、人才等资源均十分有限。中小企业的...
