企事业单位应急救援预案的编制内容：建立预案编制小组应急实施能力的评估企事业单位内部风险分析企事业单位应急救援预案文件要素应急救援预案的编制过程实施预案企事业单位的应急管理是其安全管理的一个重要环节,对于任何单位,安全生产和安全工作都是其最终要求之一。由于使用的材料、生产工艺和生产过程以及安全管理规程和制度等方面的诸多因素,生产和工作过程中不可避免出现危险或不安全因素。因此,作为安全管理者或安全工程师,其职责在于帮助企事业单位辨识出系统存在的危险,评价所面临的风险,提出危险的控制方案和措施;企业的决策者将根据所面临的风险确定其是否接受该系统,是否接受该风险;当企业一旦确定接受该系统,则就应该根据所辨识的危险制定应急救援预案,使紧急事件出现时造成的损失减少到最低限度。企事业单位安全管理的流程见图3.1。本章将对企事业单位应急救援预案编制进行详细介绍。图3.1企事业单位安全管理的流程一、建立预案编制小组应急响应和管理应由各级部门和人员通力协作完成。预案从编制、维护到实施都应该有企事业单位各级各部门的广泛参与支持,而且预案的编制需要投人大量的时间和精力。所以编制企事业单位的应急救援预案,首先要建立预案编制小组,由管理层某个人或一个小组来负责制定应急救援预案。企事业单位的管理者和有关人员要比其他人更熟悉本单位的紧急事件,因此他们更适合作为制定本单位的应急救援预案编制参与主体。1预案编制小组的任命企事业单位管理层首先委派本单位HSE部门或安监部门承担应急救援预案编制小组的筹建工作,也可直接委派负责筹建预案编制小组的成员。成员在预案的制定和实施过程中或紧急事件处理过程中起着举足轻重的作用,因而预案编制小组的成员应精心挑选。编制小组的规模取决于组织的生产规模、工厂状况以及资源情况,小组通常由各部门、各层次人员代表构成,目的在于:①鼓励参与,能让更多的人参与到这个过程中来;②增加了参与者所能提供的总的时间与精力;③增加了应急救援预案编制过程的透明度,也易于加快其进度;④为预案的编制过程集思广益,从某种意义上加强了应急管理中的预防工作。把应急预案指派给具体部门或专家,对企业内部其他成员的影响就是导致他们共同推卸责任,声称“这活动与我们无关,去找……”的现象,从而大大降低了应急预案编制的意义。应急预案编制过程中需要来自各个部门的信息,并且在组织安排上应接近高级管理层。美国挑战者号事件1986年1月28日,美国“挑战者”号航天飞机在发射不久后爆炸,七名宇航员在亿万名电视观众面前全部罹难。事故调查发现事故的触发事件是:船尾右翼火箭助推器上安装接头的失效,一部分O形橡胶环由于发射时温度低而导致密封能力降低从而导致事故。航天飞机发射那天,接头处的温度只有华氏28度,比以前发射的最低温度低15度,且前一天有降雨,接头暴露在7英寸的雨中。可悲的是在航天飞机发射之前,聚硫橡胶公司的工程师担心用以密封火箭助推器上的O形橡胶环会在温度降低时损坏,这种橡胶环在低温环境中对燃料的密封性能会有所降低,因此提出了不发射的建议,但国家航空和宇航局的管乎者及聚硫橡胶公司的高级管理层明确决定不考虑该工程师提出不发射的建议。这个案例告诉我们在应急管理中应充分考虑所有部门、项目的意见,应急预案编制小组成员应确保充分获取组织所有各部门、各项目信息渠道的能力。对进入应急预案小组的人员,应鼓励他们通过自己的专业知识和在企业中的工作经验为应急预案的执行做出贡献。预案编制小组组长最好由企业高层领导担任,这样可以增强预案的权威性,促进工作的实施。最高管理层对应急预案工作的强有力的不断支持是做好这项工作的关键,否则企业其他成员就会对其表现出不支持的态度,从而使应急管理执行困难。注意:不断支持意味着管理层不但要积极重视对预案的阅读和培训,还要参加应急预案的演练。高级管理者和最高业务负责人常.常声称他们支持此类预案,但却找不出时间进行培训和演习,这不但向企业的其他成员明白表示他们对预案不重视,而且会在紧急事件发生时因对应急管理的不熟悉而最终导致混乱。毕竟,高级管理者常常力图控制紧急事件,不管他们知不知道在这种情形下他们自己应...
