省属企业法制建设意见为贯彻落实省委省政府《关于深化国有企业改革的决定》，提高省属企业依法决策和依法经营水平，促使企业建立法律风险防范机制，保障国有资产安全，防止国有资产流失，现就加强省属企业法制建设讲如下意见：一、充分认识加强国有企业法制建设的重要意义（一）加强企业法制建设，是完善社会主义市场经济体制的时代要求。党的*大以及*届二中、三中、四中、五中全会在完善国有资产监督管理体制、深化国有企业改革等方面，对国有重点企业的法制建设讲了更高要求。我们必须充分认识法制建设在企业改革和发展中的保障和约束作用，自觉把加强企业法制建设，摆到适应社会主义市场经济体制时代要求的高度加以认识，作为完善国有资产监督管理体制、深化国有企业改革的重要工作认真落实。（二）加强企业法制建设，是深化国有企业改革的现实需要。当前，深化国有企业改革面临的主要工作是：加快现代企业制度建设步伐，尽快形成规范的法人治理结构；加快股份制改革步伐，使股份制成为国有企业的主要实现形式；加快企业内部改革步伐，进一步转换企业经营机制；加快主辅分离、辅业改制步伐，多种途径分离企业办社会职能。所有这些改革，都必须纳入法制轨道依法推进，都需要充分发挥企业内部法律人员的作用，用法律保证和推进国有企业改革继续深化。（三）加强企业法制建设，是加快国有企业发展的内在要求。国有企业参与国内国际竞争与合作过程中，必然涉及到风险防范和权益保护等问题。有效地防范和化解经营风险，最大限度地维护出资人和企业合法权益，必须善于运用法律手段。一流的企业不仅要有一流的技术和产品，更要有一流的人才和机制。因此，加强企业法制建设是国有企业做强做大、参与国内国际竞争的有力保障。（四）加强企业法制建设，是提高国有企业法人意识，真正实现责权利统一的必然要求。在市场经济条件下，国有企业的角色发生了很大的变化，不应该再以过去那种经营发展靠政第1页共4页府指令安排，出了问题等待政府承担解决的思想来指导经营管理活动，必须不断提高企业的法人意识，使企业作为独立法人在依法享有经营自主权的同时，也切实承担起确保国有资产保值增值的责任，以高度的责任心，正确、积极应对发生的法律纠纷，确保国有资产不流失，真正实现责权利的统一。二、加强省属企业法制建设的主要目标（一）加强省属企业法制建设的法律依据。《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委第6号令）是省属企业加强法制建设的主要法律依据。尤其是《国有企业法律顾问管理办法》，对国有企业法律事务机构、企业内设法律顾问、总法律顾问的地位、职责、权利、责任等方面作了明确规定，对企业建立风险防范机制讲了明确要求，是当前指导国有企业推行法律顾问制度的重要法律性文件。（二）加强省属企业法制建设的主要目标。通过推进省属企业法制机构、人员、运行机制的建设，完善企业内部各项规章制度，充分发挥企业法律人的“把关人”作用，建立以合同管理为核心、以事前防范和事中法律控制为主、事后补救为辅的法律风险防范机制，促使企业依法经营，规范运作，实现国有资产保值增值，发展和壮大国有经济。三、确保企业内部法律机构到位、人员到位省属企业的集团层面全部要设立专门的法律事务机构，配备相应工作人员；同时，省国资委将在部分条件成熟的企业进行总法律顾问制度试点。今后新设立的省属企业，必须按本意见设置专门的法律事务机构。资产量较大的重要子企业也应设置专门的法律事务机构，配备与可能产生的法律风险相适应的足够的专业人员；一般的子企业也应该指定负责法律事务的机构，配备经过专业培训或者具备专业资格的法律人员。各省属企业要将对法律人才的管理纳入企业人力资源管理的整体范畴，从科学的人才观出发，切实加强企业法律事务机构和法律人才队伍建设，壮大和充实企业法律顾问队伍，提高企业法律顾问业务素质，逐步在企业中形成一支以经营班子中的分管领导或总法律顾问为核心，素质高、能力强的受过法律专业培训或具有律师、企业法第2页共4页律顾问资格的专门人才队伍。四、建立健全以合...
