论政府职能的社会化之公共服务购买20XX年10月13日，XX省社会工作委员会发布了XX省加强社会建设的７个配套文件，明确了广东在推进社会体制改革、加强社会组织管理、加强社会人才建设、加强基层群众自治组织建设等方面的措施和要求。其中，加快政府职能转变和扶持社会组织发展被放在重要位置。专家表示，这一做法对于促进广东政府部分职能的社会化具有重要意义。其实，政府职能社会化已经不是一个新鲜的词汇。随着我国政治职能的转变公民政治素养的提高，政府职能社会化正被越来越多的人所认知。政府职能社会化，指的是在社会管理和公共服务领域，改变传统的由政府大包大揽的做法，将一些政府职能通过向社会转移或委托代理等方式转移出政府，以达到提高行政效率、节约财政开支的目的。目的是引入最有效的资源配置方式——市场机制来提供公共产品和服务，从而不断推动公共管理的自我创新和服务水平。由此不难看出，实现政府职能社会化，取消公共服务供给的垄断性，可以让更多的私营部门参加公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高公共服务供给的质量和效率。同时，从规范意义上来讲，公开招标的“阳光操作”，可以形成制度化、科学化、民主化的决策程序，弱化官员的自由裁量权，减少权钱交易的机会，可以避免重大决策往往由“家长”说了算的制度困境。我国政府职能社会化的历程也可谓曲折。新中国成立后，由于实行高度集中的计划经济体制，建立了全能性的政府，政府几乎垄断了政治、经济、社会职能。政府干预一切、包揽一切的模式使得政府的负担越来越大，而效率却越来越低。同时也使得社会的自治能力和自律水平得不到锻炼提高，抑制了社会的自我发展，社会力量极为薄弱。到了改革开放时期，随着市场经济的发展和政治体制的多次改革，社会力量猜得到相当程度的发育，政府与社会二元分化的趋势日益明显。政府已把很大部分属于社会的职能归还社会。伴随着政府职能社会化在我国的发展，政府购买公共服务的概念也被更多的人所接受，第1页共4页被各级政府所逐渐采用。所谓公共服务购买，本质上是一种财政性资金的转移支付方式，即政府对于某些设立的特定的公共服务目标，不是自己使用财政资金运作完成，而是通过各种模式建立契约关系，由非营利组织或者营利组织等其他主体来提供公共服务，而政府支付相应资金的模式。简言之，即使用财政资金、社会组织承包服务。合同关系实现特定公共服务目标的机制。它的核心是公共服务实现机制中政府与民间的契约关系。政府购买公共服务，其直接目的是为了满足社会对公共服务的需要，同时，对于政府自身的改革和职能转变，也起到了积极的推动作用。政府从难以估计的一些公共服务领域“抽身”出来，也让社会组织有效地将公共服务“接手”过去。政府部门得到“减负”，社会组织泽获得更大的发挥空间，真可谓一举两得。20世纪90年代，英国率先提出公私伙伴关系的概念，继而在美、德、日等国得到广泛响应。在我国，香港在购买公共服务方面做得尤为突出。二十世纪五，六十年代，内地大量民众移居香港，福利需求急剧增加，促使香港政府于1958年把原属于政府华民政务司的社会局成立为独立的部门一一社会福利署，负责制定及推行社会福利服务。香港社会福利的经常性开支，由1992—1993年度的70.7亿元增至2003年322.9亿元，占政府总开支的15.7％，仅次于教育和卫生。这些经费中的三分之二都用于资助民间服务机构。2003年，共有18o多个民间组织经营3000多个服务单位，聘用员工31000人。2008至20XX年度，预算资助npo的约2669个服务协议单位的资助额是80368亿元.而在我国内地，从2003年以来，上海、北京、无锡、浙江、广东等各地方政府向民间组织购买公共服务的探索不断增多，形式也比较多样。购买的领域涉及教育、公共卫生和艾滋病防治、扶贫、养老、残疾人服务、社区发展、社区矫正、文化、城市规划、公民教育、环保、政策咨询等谙多方面。许多地方那个政府也大胆地进行创新并取得优异的成效。以XX市西乡为例，在政府公共物品的供给方面，西乡街道办大胆尝试，通过合同外包的形式，将公共物品生产过程承包给物业公司，在这个过程中...
