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微课讲义:1787年宪法的主要内容——对“分权与制衡”的理解VIP免费

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1787年宪法的主要内容——对“分权与制衡”的理解南宁沛鸿民族中学刘方富同学们好,欢迎来到刘老师的微课堂。众所周知,美国是当今世界的超级大国,然后在短短的200多年时间里,美国为什么发展这么快,我想,其中一个重要原因是1787年宪法所创立的民主共和政体对美国的发展产生非常深远的影响。这就是美国成功的秘密之一。今天我想给大家进一步剖析这个秘密,讲讲1787年宪法的主要内容,帮助大家理解该部宪法的“分权与制衡”原则。1787年宪法重点解决了以下四个问题,多层面体现了分权制衡关系。★问题一:如何处理中央与地方的关系?前面一个子目,我们了解到,独立之初的美国实际上是13个州的松散联盟,即邦联。国家无权征税,也不掌握军队,各州的权力很大。这给美国的发展造成了严峻的形势。然而,在制宪会议上,联邦派与州权派曾出现了激烈的争辩。联邦派以麦迪逊为代表,力主强化联邦权力,他指出,“州的独立与自尊自大,是这个国家的祸根”;州权派以杰斐逊为代表,刻意维护州权,他指出,“所有的权力都集中于联邦中央会导致专制的灾难”。经过116天的协商,联邦派与州权派达成妥协,用宪法的形式明确划分联邦中央与州的权力范围。宪法规定,美国是一个联邦制国家。《1787年美利坚合众国宪法》第六条规定:“本宪法及依照本宪法所制定之合众国法律……均为全国的最高法律;即使与任何一州的宪法或法律相抵触,各州的法官仍应遵守。任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时,均不得违反本宪法。”(由此可见,州是联邦的组成部分,联邦宪法和法律具有最高法律效力,州宪法和法律必须服从联邦宪法和法律,联邦权力高于各州权力。)美国人采用的是“联邦权力由宪法列举,其余权力由各州保留的方式”。联邦政府:有关国家整体需要和利益的权力由中央政府行使(政治、经济、军事和外交大权)。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权,以发挥地方的积极性。各州政府:地方事务由各州行使权力(教育、公共卫生、商业组织、婚姻、地方税等)。再如,美国宪法第十条修正案规定:“宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权力,由各州各自保留,或由人民保留。”也就是说,一切未经宪法明文列举给联邦中央的权力均属各州。1、纵向:联邦权与州权的分权制衡(中央集权与地方分权的和谐统一)总之,从美国宪法来看,联邦中央与州之间的关系是一种分权结构。联邦中央拥有国家主权意义上军事、外交等权力,各州享有管理内部事务的高度自治权,两者在宪法的框架内相互制衡,既可以防止州际恶性竞争和州的分离活动,也能够避免联邦中央权力的专制化。★问题二:如何实现权力部门之间的分权与制衡?1美国的建国者们认为,所谓“政府”是一个人类所创造的“怪兽”,必须时刻防范其失控。因而建国后制定宪法的总体精神是:“防官如防贼,防权如防火,防权力滥用如防洪水。”宪法制定者们绞尽脑汁防止腐败,视权力为水火。——易中天“绝对的权力导致绝对的腐败,一切有权力的人都容易滥用权力,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力”——(法)孟德斯鸠那么,如何防止权力滥用呢?该部宪法践行了孟德斯鸠的三权分立思想并加以完善。2、横向:三权分立、权力的制约与平衡(1)在立法权力的行使上,参、众两院可各自反对对方所提法令,这是第一道防火墙;总统可以否决国会通过的法律,这是第二道防火墙;万一国会以三分之二多数通过了总统所否决的法律,这里主要指的是恶法,那么,最高法院可以宣布法律不合宪法,这是第三道防火墙。(2)再来分析司法,最高法院大法官由总统提名,这是第一道防火墙;但是总统提名的大法官必须经参议院确认,这是第二道防火墙;大法官有9名,在表决中采取少数服从多数原则,除非渎职,大法官任期终身,直至退休。所以,大法官可以毫无顾虑地根据情况宣布国会通过的法律不符合宪法,也可以宣布总统违宪,这是第三道防火墙。(3)居于行政中心的总统怎么样呢?总统必须在宪法和国会通过的联邦法律的框架内行驶权力,这是第一道防火墙;如果总统在任期内要实施某项重大行动,必须得到参众两院的授权或批准,这是第二道防火墙;万一总统的提案...

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