赴安徽山东农村土地整治情况的考察报告如何进行农村土地整治并且运用城乡建设用地增减挂钩政策来破解城市化、工业化发展带来的用地瓶颈，缓解用地供需矛盾，统筹城乡全面发展。近日，xx市国土资源局随XX省国土资源厅组织的考察组赴安徽、山东两省进行学习考察，在安徽、山东两地通过座谈、交流、现场观摩等形式，感到两省各级党委政府在抢抓政策机遇、坚持规划先行、完善配套设施、创新工作模式等方面做出了大胆的尝试，并取得了卓有的成效，通过学习考察我们感到必须要进一步解放思想，理清思路，明确方向。下面谈谈这次学习考察的体会和我市如何开展农村土地整治，运用城乡建设用地增减挂钩政策助推新农村建设、加快城乡统筹发展的措施：一、安徽、山东主要做法及成效两省各级党委和政府从实际出发，以农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩政策为平台，紧紧围绕耕地如何保、村庄如何建、钱从哪里来、权益如何维护等主要问题，大力开展农村土地整治工作。（一）领导重视，农民自愿。XX省委、省政府高度重视农村土地整治工作，把农村土地整治工作列为“书记工程”，省委书记亲自抓，省委中心组专题研讨，政府专门召开现场会，共同部署、推进整治工作。XX省委、省政府出台了推进农村土地整治工作文件，同时在部署加快城乡一体化进程、推进农村住房建设和危房改造工作中，突出强调以土地整治为抓手，促进新农村建设和统筹城乡发展。考察所到的县市都成立了领导机构，形成了党委、政府主要负责同志主抓、国土部门牵头、相关部门配合的工作格局。而且每到一处都是各级政府领导介绍农村土地整治工作，土地整治给他们带来了巨大的经济、社会效益。他们一谈起农村土地整治工作都是如数家珍，了如指掌。两省开展土地整治工作普遍实行了农民“三做主”，即是否参与、怎样参与、如何使用土地充分让农民自己做主。在土地整治中，XX省一些市县通过村民代表大会成立理事会和监督组，行使管理权和监督权。XX省xx市对是否申请实施土地整治项目由村“两委”提方案，村民大会决定；对项目选址、补偿第1页共8页安置、新村模式、新居分配方案等事项全部公示、组织听证。考察组在安徽肥东、山东肥城项目区看到了因个别农民不愿拆迁而留住的旧宅，体现了尊重民意。（二）规划为先导，筹资是关键。安徽、山东两省都十分注重土整治的规划编制工作，两省都编制了省、市、县三级农村土地整治规划。基层政府在实施规划中，都能“捆绑”规划，协调推进。也就是结合当地农业生产、城乡建设、产业发展、文化教育、生态建设等规划，因地制宜地编制了土地整治项目区规划，统筹安排农村生产、生活、生态保护、持续发展等用地布局。为从实际需要出发，控制规模、突出重点，防止不切实际的大拆大建，XX省xx市明确规定“五个先搞、四个不搞”，先搞城郊村、镇郊村、中心村、园区村、压煤搬迁村，不搞农民不乐意、收入水平低、山区库区、风貌独特的村。政府主导，多方筹资。农村土地整治是一个综合性的整治，资金是制约的瓶颈，抓好资金是搞好整治的关键。政府投入一块（主要是土地整治专项资金），部门涉农资金整合一块，土地节余指标收益返还一块，不足部分农民自筹一块。两省整治资金主要通过以下五个渠道解决：一是政府投资。主要是土地整治专项资金和部门涉农资金，将新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金平均纯收益的20%和耕地占用税全部返还农村；二是企业投资。采取村企联合的方式，鼓励企业参与土地整治工作，拓宽资金渠道；三是银行融资。XX省国土厅积极与农行协商沟通，制定了《XX省城乡建设用地增减挂钩项目贷款管理办法（试行）》贷款利率可执行基准利率，贷款期限可长达三年；四是土地节余指标有偿流转。XX省xx市规定，城镇使用1亩农村建设用地指标，要给农村不低于10万元的补偿，并且可以在全市范围内流转使用；五是农民自筹。安徽xx县长王土地整治推进项目，总投资1.4亿元，其中土地整治专项资金和收益返还投入1.02亿元，整合部门资金0.12亿元，农民自筹0.26亿元。在建设好的中心社区实地了解到，安徽肥东、山东济宁等地农民入驻新建的高标准住房时，每个农户一般要自筹2万元左右（当地农民人...
