突发事件中地方政府责任研究分析 公共管理专业VIP免费

摘要如何高效解决日益增多的突发环境事件，缓解社会矛盾，保障公民环境权益，维护社会的稳定与发展，成为地方政府面临的一个主要问题。本文通过对我国地方政府当前应对突发环境事件的现状进行归纳分析，发现地方政府在应对突发环境事件上所存在的问题，进而在政治学相关理论的指导下，从突发环境事件的事前、事中以及事后等几个方面对地方政府应对突发环境事件提出相应的对策建议，从而为我国地方政府高效解决突发环境事件提供有益的借鉴。关键词：1、地方政府2、突发事件3、应急管理目录一、地方政府应对突发环境事件的基本理论.........................1（一）应急管理理论.........................................1（二）政府职能理论.........................................1（三）政府治理理论.........................................2二、地方政府应对突发环境事件的现状及问题.......................3（一）地方政府应对突发环境事件的现状.......................3（二）地方政府应对突发环境事件中存在的问题.................5三、完善地方政府应对突发环境事件的对策.........................7（一）突发环境事件的事前对策...............................7（二）突发环境事件的事中对策...............................8（三）突发环境事件的事后对策...............................9四、结论......................................................11致谢..........................................................12参考文献......................................................13一、地方政府应对突发环境事件的基本理论（一）应急管理理论史蒂文·芬克将危机生命周期换分成4部分：首先便是危机前兆阶段，通过也许会使隐藏危机的线索来说明危机有可能产生；其次为危机产生阶段，即事件形成，同时引发某一程度的破坏；再次为危机延续阶段，危机产生后必然会维持很长一段时间，应急措施目的便在于将危机消除，缩短维持时限；最后为事件恢复阶段，一直到危机被彻底解决处理。应急管理能有效运行靠的是制度的实施和条件的保障，而这些的实现全靠科学且完善的应急管理体系。另外，目前公共管理体系同样通过应急管理系统构成，能够通过它直接体现出政府是否具备此能力，以及这个能力高低。应急管理到目前为止还未形成能够被广泛肯定的概念。然而按期形成背景以及推进过往很容易发现，由于突发事件造成的“风险”或者“紧急情况”这些均为应急管理之基础和条件，其最终目标在于由事情发生以前构建防范措施、事情发生时的积极应对、事件过程的解决以及收尾工作这些制度来掌控风险，确保大众财产以及人身安全。从管理学的层面去分析，这种应急管理体制事实上就是在出现突发性公共事件的时候进行的有关应急处理因素和各个因素之间的关系。要想保证在应力管理的各个过程，不是各个环节都能实现快速高效的反应，例如在防御、预测、调整、处理、评估与救援等各个层面，就一定要不断完善这种应急管理体制，尽最大可能预防出现突发性公共事件，降低其带来的负面影响。（二）政府职能理论在市场经济条件下，我们国家的政府职能理论可以分为：1、引导型理论：政府踊跃自主推行政策来迎合经济以及社会全方位向前发展之所需，进而推动社会不断向前，正确指引能带给社会积极的作用，而错误的引导则会带给社会消极的作用；2、服务型理论：以往政府都是将其自身作为核心，而将社会最为其实施统治的目标，改变这种理念，把中心放到社会本位上，政府治权服从于人民主权；3、责任型理论：政府一定要对社会以及群众的要求作出相应的回应，然后利用相关的策略去实现，同时要更好的履行应该承担的各种社会责任和义务，并且还有担负起道德、政治以及法律方面的责任；4、治理型理论：治理型政府是在公民社会兴起的基础上建立的，政府认为其不是国家唯一的权力中心，并寻求与公民社会的积极合作。只要其行使的权力得到了公众的认可，那么不管任何公共和私人的机构则都可能成为在不同层面上的权力中心；5、企业型政府职能理论：用企业家精神重塑政府，把竞争机制引入公共服务，...