1上海市航空运输“十二五”规划“十二五”是上海国际航运中心建设重要机遇期，上海航空枢纽建设也进入调整拓展阶段，是全面实现上海航空枢纽目标的关键时期。“十二五”规划立足于“十一五”航空运输发展成果，紧密结合社会经济发展形势、全球航空运输发展趋势和中国民航发展要求，紧密结合上海市国民经济和社会“十二五”发展目标，以努力实现上海航空客运和货运枢纽在亚太地区领先地位为目标，突出航空枢纽对上海国际大都市在国际交流和现代物流产业发展中的促进和带动作用，不断提升上海国际航运中心的功能和地位。一、“十一五”期间上海航空运输发展回顾（一）基本成果“十一五”期间，本市紧紧围绕上海航空枢纽建设目标，出台相关支持政策，加快机场基础设施和地面综合交通体系建设、着力推动货运物流发展、提升空中交通管制保障能力，积极拓展上海枢纽航线网络、基地航实现枢纽战略转型，启动枢纽航线网络建设，满足了上海及长三角地区经济发展对航空运输的需求，较好地完成了“十一五”规划目标。1、航空运输总量持续增长2010年世博会的成功举办给上海航空市场注入强劲发展动力，2010年年底，上海地区航空运输实现飞机起降55.1万架次、旅客吞吐量7188万人次、货邮吞吐量370.8万吨，三大指标“十一五”期间年均复合增长率（CAGR）分别为8％、11.7％、10.9％。与其它机场运输情况相比，“十一五”期末，上海两场当年的航班起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量三大指标分别占华东地区机场三大指标的35.6％、41.7％和72.1％；分别占全国175家机场三大指标总量的10％、12.7％和32.8％。2010年，浦东机场货邮2吞吐量世界排名第三。另外，国际运输方面，上海两场国际旅客吞吐量占全国机场总量的三分之一，国际货邮吞吐量占总量的三分之二。上海民航作为高端的服务业在上海及长三角的对外交往和经贸中发挥着重要作用。与预测量相比，上海两场航空运量增长情况未达到预测目标，主要原因一是受上海地区空域限制，民航局2007年7月下发了《民航总局关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》，对部分繁忙和资源紧张机场的航线航班总量采取调控措施，上海两场航班呈缓慢增长；二是受国际金融危机影响，2008-2009年，上海国际和地区航线客货运量同比负增长，国内航线客货运量小幅增长；三是受自然灾害影响，2008年的雪灾、地震、2009年H1N1流感爆发等自然灾害和流行性疾病，均对航空运输增长造成一定程度的负面影响。与其它交通方式比较，“十一五”期间，航空运输在由公路、铁路、港口和机场共同构成的城市综合运输体系中的作用日益突出。2005年，上海两场占城市对外发送旅客运输系统总量的21.9％，2010年占比增长到27.1％，5年期间增长了5.2个百分点，航空旅行正在成为人们工作和生活的重要交通方式之一。2、航空网络通达性持续改进航线通达性接近世界大型枢纽水平。“十一五”期间，上海机场新增42家国内外航空公司，全球共87家航空公司开通了至上海的定期航班，航线网络遍布全球219个城市，网络覆盖度基本达到国际大型枢纽机场水平。海峡两岸定期航班直航，上海成为衔接港澳台主要空中口岸。浦东机场每周至港澳台的航班量居全国之首，成为两岸主要的客货通航口岸。2010年6月14日上海虹桥至北台松山航线开通，更加方便台湾旅客进出长三角。2010年，上海共承运港澳台地区旅客3563万人次、货邮43万吨，分别占当年全国机场地区航线客货运量的31.9％和62.9％。上海成为大陆与台湾等地区城市的第一大通航热点城市。3、基本建成一市两场世界级机场体系为满足2010年世博会需求，实现上海航空枢纽战略目标要求，“十一五”期间，加快机场设施保障能力建设，打造国内领先的空－铁等多种交通方式联运的设施体系。浦东、虹桥两场扩建工程按期投运，全面提升世界级机场硬件设施保障能力。“十一五”期间，完成浦东机场T2航站楼、第三跑道、西货运区，以及虹桥机场的T2航站楼、第二跑道等一系列重大工程项目，新增候机楼76.8万平方米、桥位106个、货运区2.82平方公里。2010年，国内第一家公务机候机楼在虹桥机场建成，满足年起降6000架次。配套地面交通得到较大改善，空－地联运集散能力...
