中国中煤能源集团公司招标监督工作手册VIP专享VIP免费

中国中煤能源集团有限公司招标监督工作手册项目名称：招标编号：监标人：监察审计部编目录1、监督机构与分工2、监督职责与方式3、监督内容及要求4、纪律与奖惩5、招标（评标）工作人员纪律要求6、开标现场纪律要求（通用稿）7、评标现场记录要求（通用稿）8、招标监督报告9、廉洁承诺和保密承诺书（通用稿）10、评委承诺书11、通讯工具收发表12、招标现场人员签到表13、请假审批单14、招标项目申请表（或立项审批表）15、抽选专家记录表16、投标文件密封情况检查表17、开标一览表18、专家打分汇总表19、专家评审意见20、评标委员会评标建议书21、监督笔记一、监督机构与分工集团公司各级监察部门对招标活动行使监督职能。（一）集团公司监察部门是招标监督管理部门，负责组织、检查、协调和指导集团公司范围内招标监督工作，参加集团公司总部招标监督工作，查处集团公司范围内招标活动中的违规违纪违法行为。（二）所属企业监察部门负责集团公司授权本企业的招标活动监督工作。（三）所属企业监察部门监督本单位自行组织的招标活动。（四）集团公司监察部门可根据工作需要，调配监督资源。（五）监督人员应具有招标监督相应的工作经验，熟悉招标投标有关法律法规和各项规章制度，具有相应的业务知识，能够坚持原则，遵守纪律，严于律己，率先垂范。二、监督职责与方式（一）招标监督工作的主要职责是：1、负责监督招标活动现场的程序性和纪律性工作，对招标工作的全过程进行程序性监督。2、建立和完善招标监督约束机制和办法。3、参加招标工作相关会议及活动。4、督促有关部门在招标活动中正确履行工作职责。5、监督检查招标活动中的违规违纪违法情况。6、受理现场投诉，及时制止招标活动现场出现的违规违纪违法现象，并视情况给予告诫或中止招标活动。7、组织查处招标活动中的违规违纪违法行为。（二）监督方式1、现场监督。根据工作需要，应采取必要手段对招标工作的重要程序和环节进行现场监督。一般应参加专家抽选、开标、评标等工作的现场监督。按照“时点监控”的原则开展现场监督。“时点监控”指监督人员负责所参与招标活动的时间段内，招标活动现场的程序性、纪律性工作。2、过程监督。根据工作需要，应对招标工作的全过程进行程序性监督、检查。主要包括：招标方案的制定、投标人资格条件的设定、公开招标方式下的资格预审及公告情况、邀请招标方式下的被邀请投标人的确定、评标委员会的组建、开标、评标、定标、合同签订及合同履行等。过程监督主要监督检查招标工作是否符合程序要求，各个环节所需手续是否完备。（三）招标代理机构应按月度将招标工作计划报送监察部门。委托招标单位应在招标立项同时，向监察部门发出监督邀请函。监察部门接到函请后，可结合实际开始前期监督工作。若委托招标单位未按规定函告监察部门，监察部门可视情况决定是否参加。（四）监察部门应指定专人负责招标项目监督。需集团公司监察部门派人参加的，集团公司监察部门可从集团公司监督人才库中选定人员，并下达招标监督任务书。（五）根据工作情况，需成立监督小组的，小组成员一般不少于2人，由监察、审计、法律和财务等相关业务人员组成，监督小组负责人由监察部门指定。三、监督内容及要求（一）开标前期工作应符合以下规定：1、招标范围及规模标准符合国家和《中国中煤能源集团公司招标管理办法（试行）》规定。2、需成立招标领导小组的项目，招标领导小组应在立项时产生，监察部门人员参加。3、招标立项手续齐备，招标代理机构应提供招标立项或委托招标的相关文件。4、评标委员会的产生时间、人数、结构比例符合国家和集团公司相关规定。评标委员会成员名单原则上在正式开标前1-2天确定。抽取评标工作所在地的专家，原则上在正式开始评标前1天完成；抽取非评标工作所在地的外部专家，原则上在正式开始评标前2天内完成。通知专家时，不得告知项目名称、采购内容等。外聘的经济、技术专家在招标代理机构或国家、地方的专家库中按规定抽选。内部专家确定从内部推荐的多名候选人中随机抽取，直接确定的专家应符合规定。与投标人有利害关系的评委必须执行回避原则。5、公开招标方式下，招...