煤矿安全法律法规通风12级课件煤矿安全生产方针一、安全生产方针的含义安全生产方针——是进行安全生产的总的指导思想或行为准则。我国现行的煤矿安全生产方针为：安全第一预防为主综合治理1.“安全第一”的含义“安全第一”，是强调安全，突出安全，安全优先，把安全方放在一切工作的首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全当做头等大事来抓，确实处理好安全与效益，安全与生产的关系；当生产与安全发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到“三不生产”（不安全部生产，隐患不处理不生产，措施不落实不生产）；在确保安全的前提下，实现生产经营各项指标。安全第一是衡量煤矿安全生产的硬性指标，必须认真贯彻执行。•2.“预防为主”的含义•预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断查找隐患，某事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐，防患于未然，把事故，隐患，消灭在萌芽之中。虽然在生产经营活动中还不能完全杜绝事故发生，但只要思想重视，按照客观规律办事，运用安全原则和方法，预防措施得当，事故特别是重大恶性事故就可以大大减少。•3.“综合治理”的含义•综合治理是指综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。综合治理具有鲜明的时代特征和针对性，体现了安全生产方针的新发展。•二、贯彻安全生产方针的基本原则和方法•1.坚持“管理、装备、培训”三个并重的原则•“管理”体现人的主观能动性，体现对煤矿生产进行的组织、计划、协调和控制。•“装备”是人们向自然界做斗争的武器。•“培训”是提高职工素质的主要手段。2.落实煤矿安全生产方针的标准•1985年，全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10条标准。•1.企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位。任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。2.把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容。不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进入各级领导班子。•3.把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容。把安全技措工程、安全培训等列入年度和月份生产和工作计划。完不成安全工作计划不能算完成承包计划，要追究经济责任。•4.有健全的安全生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责好坏定奖惩。•5.人、财、物优先保证安全生产需要。安全人员配备齐全，安全物资保证供给，安全上该花的钱必须花。•6.严肃认真，一丝不苟地执行《煤矿安全规程》指令和文件。•7.党、政、工、团一起抓安全土产，思想政治工作贯穿到安全生产全过程。•8.领导干部支持安全监察人员的工作，正确处理安全与生产之间出现的矛盾，坚持不安全不生产。•9.业务保安搞得好，安全教育广泛深入。•10.坚持文明生产，矿井面貌改观，安全状况明显好转，有安全感。•4.坚持各项行之有效的措施•1.强化安全法律观念•2.是建立健全安全生产责任制。•3.是建立安生产全管理机构或配备专职安全生产管理人员。•4.是认真组织安全生产检查•5.是加大煤矿安全检查力度•6.是加大安全技术教育培训工作•7.关口前移，做好事故预防工作•8.做好事故调查和处理工作。（四不放过原则：即事故原因没查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）•9.加大对事故责任人的处罚力度。•10.依靠科学技术，加大安全投入，促进安全状况好转。•11.推进本质安全型矿井建设。三、落实煤矿安全生产的标准1树立安全法制观念，依法治理安全2建立健全安全生产管理体系3建立健全安全生产责任制4建立健全群防群治制度5认真组织，严格进行安全生产检查6加强安全教育培训，提高队伍素质7加强安全监察8做好事故处理工作第二节安全法规•一、法律基础知识•1法律的定义•法律有狭义和广义两种含义：•狭义的法律——是指享有国家立法权的国家机关，按照法定程序制定的规范性文件。我国立法机关就是全国人民党代表大会及其常委会。•广义的法律——是由国家制定或认...
