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智慧旅游建设发展规划（为深入惯彻落实科学发展观，加快推进我市旅游行业经济和社会信息化建设，促进我市旅游行业经济转型、社会转型、政府转型发展，根据《乐清市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，参照《2006-2020年国家信息化发展战略》、《浙江省国民经济和社会信息化“十二五”规划》以及《温州市信息化“十二五”规划》，以《乐清市旅游业发展“十二五”规划》为指导，按照国家旅游局、浙江省旅游局和温州市旅游局开展智慧旅游建设工作的步骤和精神，编制《乐清市智慧旅游建设发展规划（2013-2016）》。本规划是2013-2016年期间我市智慧旅游建设的指导性文件。一、引言随着人们经济生活水平的提升，旅游将逐渐成为人们生活的必需品，旅游经济也逐步发展为国民经济的支柱产业，因而旅游业也将成为许多地方政府重点扶持的战略性产业。已有调查表明，我国“人民日益增长的旅游需求”与“有限的旅游资源”已成为当前旅游发展中的主要矛盾，其中旅游资源包括景区景点，更包括各种软硬件的接待设施以及管理与服务等。实践已经说明，我国旅游的管理与服务落后已成为制约旅游发展的主要因素，从国庆长假等旅游大假情况看，许多大景区都呈现游客满意度下降，甚至部分景区管理出现混乱无序的状态，这充分反映了我国旅游管理与服务存在的严重不足。如何改变这样的状况，解决好当前旅游发展中的主要矛盾，智慧旅游建设被认为是一贴很好的良剂。智慧旅游的创建将全面而又系统地提升旅游管理与服务水平，从根本上颠覆传统旅游业的运营管理模式和商业盈利模式，实现对传统旅游业的“底层格式化”，从而达到旅游企业流程再造和旅游产业价值链重组。本规划是乐清市风景旅游管理局深入贯彻落实科学发展观的重要体现，对于推进旅游信息化与旅游业的融合，推动乐清市旅游全面可持续发展，加快乐清市旅游转型升级，实现乐清市旅游业更好更快发展具有重要意义。为此，本规划以《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、《浙江省旅游业发展十二五规划》和《乐清市旅游业发展“十二五”规划》为指导，按照国家旅游局、浙江省旅游局和温州市旅游局开展智慧旅游建设工作的步骤和精神，以建设“一流的智慧旅游区”为宏伟目标，以智慧管理和智慧服务为重点内容，全面、战略性的制订了本规划。二、背景与现状（一）背景“十二五”时期旅游信息化迎来历史性的发展机遇。党中央国务院高度重视旅游产业及旅游信息化发展，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的两大战略目标，明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。智慧旅游是智慧地球、智慧城市建设大背景下的必然产物，而且智慧旅游已成为智慧城市建设的核心内容之一。智慧旅游，也被称为智能旅游。就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面。进入“十二五”期间，国家旅游局明确要求，要显著提高信息技术在旅游业应用的广度和深度，使旅游企业的经营活动全面信息化，使在线旅游业务在旅游产业中的比重明显提升，使旅游行业管理和旅游公共服务信息化水平明显提高，基本建成覆盖全国的旅游基础信息数据库和旅游基础信息资源交换共享平台，形成一大批引领作用强、示范意义突出的智慧旅游城市、智慧旅游目的地以及智慧旅游企业。2012年5月，温州市成为我省唯一的国家级智慧旅游试点城市，而乐清又是温州市旅游的重点板块，这给乐清旅游发展带来了最佳契机。乐清市必须把智慧旅游建设作为将旅游业打造成现代服务业的重要切入点和突破口，大力推进智慧旅游全面建设也是乐清旅游转型升级的唯一途径，通过全面规划把乐清的智慧旅游区概念打造成一个可感可触的旅游新体验和崭新的旅游目的地。（二）现状乐清地处浙...